面向渤海區域向南開放，是吉林省推進對內開放的一步妙棋，可以加強與遼寧沿海經濟帶的合作，又能逐步延伸與京津翼、長三角、珠三角的合作。四遼鐵通經濟協作區作為我省向南開放的重要舉措，已經吹響屬於自己的號角，四平、遼源、鐵嶺、通遼山水相依、守望相助，四地合作共贏、協同發展、趕超隆起的新局面漸顯，大美藍圖在望！
“四遼鐵通”
長吉圖向南開放一招“妙棋”
實施長吉圖戰略向東向南“兩翼並進”，是我省加快開放發展的一項重大舉措。為科學指導全省向南開放戰略實施，明確各項重點任務，落實工作責任，省長吉圖辦牽頭制定了吉林省向南開放總體實施方案。
方案提出，我省將加快“請進來”“走出去”步伐，主動對接遼寧沿海經濟帶、京津冀協同發展區、環渤海經濟圈以及東南沿海發達地區，推動我省向南開放在通道互聯互通、功能平臺建設、產業對接協作、區域融合聯動以及各領域交流合作等方面取得突破，實現向東與向南開放“兩翼並進”，努力構築形成我省全方位對外開放新格局。
四遼鐵通經濟協作區是四平-遼源-鐵嶺（遼寧省）-通遼（內蒙古）經濟協作區的簡稱，是我省面向渤海區域向南開放，推進對內開放的一步“妙棋”！“四遼鐵通”國土面積約9.2萬平方公里，總人口超過1000萬，經濟總量達4600億元。
2015年，國家發改委提出鼓勵鐵嶺、四平、通遼等地開展協同創新合作，做大做強東北省際間經濟發展帶，培育後發優勢區域。
2017年，四市聯合開展四遼鐵通經濟協作區規劃前期研究工作，謀劃合作模式和工作路徑。
2018年，積極爭取國家支持，建立“三省四地”工作機制，爭取簽訂框架合作協議。
發揮各地地區優勢
向深推進“四遼鐵通”區域合作
四平、遼源、鐵嶺、通遼立足吉林、遼寧、內蒙古三省區黃金交匯點，四市山水相依，人緣相親，文化相融，多年來在經濟、教育、旅遊、醫療等各方面建立了極其密切的往來和聯繫，具有堅實的合作基礎和廣闊的合作空間。四市具備了區域合作的基礎和優勢，積極探索合作發展新路徑，謀劃合作發展新模式，創新合作發展新機制，拓展合作發展新空間，攜手創建四市經濟協作區，必將使區域內1000萬人口共享區域合作發展成果，區域的影響力、競爭力和綜合實力將顯著提升，形成區域新的經濟增長極，開創四地合作共贏、協同發展、趕超隆起的新局面。
2018年，在省長吉圖辦的大力指導下，四平市委市政府堅持把長吉圖戰略實施作為推動開放發展的一面旗幟全力組織實施，充分發揮四平地位優勢，向深推進“四遼鐵通”區域合作，以四梨同城化、內陸港、新型工業示範區建設為抓手，積極推進長平經濟帶建設發展，各級各類開放合作平臺相繼設立，基礎設施承載能力不斷增強，區域經濟產業結構不斷優化，跨區域智力文化旅遊等寬領域、多層次交流與合作日益頻繁，在承接長吉圖發展戰略中提供了向南開放的基礎性支撐。
今年以來，四平市堅持把區域經濟合作作為激發活力的發展新思維、新路徑，多次調研四平、遼源、鐵嶺、通遼四市產業、資源、交通等信息數據，深度謀劃在優勢互補、產業銜接、互聯互通等方面合作的重點，幾次修改區域合作框架協議、研究區域合作運行機制，為召開“四遼鐵通”區域合作推進會做好準備。
下一步，四平將進一步分解細化四平市工作任務，持續抓重點、抓項目、抓落地，集中精力推進“四遼鐵通”次區域合作、長伊經濟片區及中線公路建設、四梨同城化、內陸港、新型工業示範區、軍民合用機場項目等建設任務向深處抓、向實裡落，為四平市在長吉圖戰略實施中真正發揮節點、支點、強點作用提供堅強保證。
加快研究合作體制機制
助力“向南開放”大格局加快形成
今年以來，面對穩增長、促轉型、防風險、壓力加大的複雜局面，遼源市上下在市委、市政府的堅強領導下，突出提振實體經濟，努力擴大有效投資，不斷擴大經濟總量，深入貫徹實施長吉圖開發開放先導區戰略，強力推進四遼鐵通區域合作。
按照國家《哈長城市群發展規劃》和省長吉圖開發開放先導區戰略實施領導小組會議精神，遼源市積極配合和主動參與四平、遼源、鐵嶺、通遼四城市經濟協作區建設相關工作，為“四城市經濟協作區規劃”編制工作做好準備。重點對遼源的經濟發展現狀、產業結構情況、外向型經濟狀況以及互聯互通的基礎設施建設等方面情況進行了詳細的梳理，形成書面材料。四城市一致認為區域經濟協作要加快研究深化合作的體制機制，打通通道建設壁壘，推動特色產業更強更優，同構產業抱團發展，旅遊產業無障礙互通，助力吉林省“向南”開放大格局的加快形成。
為了更好的推動“四遼鐵通”經濟協作區建設。遼源市組織開展四城市經濟協作區旅遊產業發展課題研究。經研究決定由市旅遊局牽頭此項工作，經過一段時間的籌劃，遼源市旅遊局明確專人負責課題研究事宜，已提出了《四城市經濟協作區旅遊產業發展研究課題方案》，明確了研究目的、技術路線、研究重點以及主要工作。
強化基礎工作研究。面對“四遼鐵通”建設的總體目標，遼源市明確由發改部門牽頭，研究協作區建設發展思路，力爭在區域合作籌劃階段獲得更多話語權。
在體制機制建設方面，遼源市提出“在四城市區域間建立二級聯繫會議制度”。在省市政府間成立推進向南開放工作領導小組，建立聯席會議制度，統攬向南開放工作；在企業之間成立企業家協會，建立企業聯盟，創建網絡服務平臺，組織實施合作商洽、宣傳推廣等工作。
在合作領域方面，遼源市提出全省統籌考慮公路、鐵路和機場建設，合力開展對外通道建設。優化集群發展支柱產業，支持域內各城市支柱產業延伸產業鏈條、拓展發展空間。在四平遼源國道沿線建設承接產業轉移示範基地和開發開放先導區。依託智慧城市建設，開展經濟協作區互聯網+合作平臺建設，打通網上互聯互通渠道。以無障礙旅遊合作為四城市經濟協作的突破口，正式開啟經濟協作區的合作。上述提議得到其他城市的積極回應和認可。
目標任務到2020年
實現四市交通基礎設施互聯互通
據悉，未來，遼源市將以吉林省向南開放為統領，切實落實《哈長城市群發展規劃》各項重點任務，在四平、遼源、鐵嶺、通遼四城市間特別是遼源、四平兩地加快構建品牌農業、智能製造、現代服務業為支撐的現代產業體系，努力把產業協作區建成吉林省南部區域創新改革先導區、承接產業轉移先行區、經濟轉型升級示範區、振興老工業基地引領區。
目標任務到2020年，四平、遼源、鐵嶺、通遼四城市間，實現交通基礎設施互聯互通，初步構建起統一開放的現代市場體系和通區域技術共享平臺，形成產業合作共進、生態環境共治、公共服務共享的無障礙合作引領示範區。2018年，配合編制完成《四遼鐵通經濟協作區發展規劃》並啟動實施各類合作項目。
重點工作一，三省區政府聯合向國務院、國家各部委積極申請，規劃投資建設一批利益長遠的大型基礎設施項目、大型新型城鎮化一體開發項目、現代農業開發項目。交通一體化方面，建設完善遼源、四平、鐵嶺、通遼四市之間及向外通道，實現路網互聯互通。目前，遼源與鐵嶺、通遼沒有公路、鐵路和高速公路。大型新型城鎮化一體開發方面，在建設遼源四平高速公路的基礎上，在高速路沿線，建設四平遼源產業轉移示範區，作為四城市經濟協作區的中心區與引領區。
重點工作二，創新轉型與國際、國內經濟合作發展。在四城市經濟協作區中規劃建設長三角地區、京津冀地區產業轉移承接地與示範區。加強與國際、國內重點區域與知名企業經濟合作，在新型裝備製造業、專用車、環保領域工業與新能源合作，將城鎮化與工業化發展的先進經驗在四城市經濟協作區進行復制；大力發展職業教育，規劃建設大型職業教育產業園，加大加快高職人才引進與人力資源產業發展。利用遼源已經被確定為國家老工業基地產業轉型技術技能人才雙元改革試點市的機遇，利用國家政策加快職業教育產業發展。
重點工作三，抓好區域合作的切入點。吉林省向南開放涉及到遼源的是四城市經濟協作區建設相關事務，從目前看，要推進協作區建設，既要推進各城市經濟社會發展又要避免各城市的產業同構、產業惡性競爭，實現共同發展，四方皆贏。為此，遼源市建議將無障礙旅遊開發作為四城市協作發展的切入點，摸清底數，制定方案，出臺政策，共同發展，為經濟協作區發展奠定良好的基礎。
本刊記者 張莉莉
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