近日，榆林市針對村級財務、村幹部作風等問題開展了一場大整改，
僅靖邊縣就立案52件82人、結案18件，黨紀政務處分26人。此次大整改源於靖邊縣楊橋畔鎮九里灘村的143張白條。今年4月7日，有媒體曝光了靖邊縣楊橋畔鎮九里灘村幹部用蓋有村委會公章的白條吃喝，拖欠一家小飯館4萬多元不還，村委會被告上法庭一事，引發輿論關注。對此，省紀委高度重視，省紀委主要領導當即作出批示，要求榆林市嚴肅查處並追責問責。省紀委第一時間派出人員進行核查督辦。
“提級辦理、從嚴從快、堅決整改到位！”省紀委和榆林市紀委迅速組成聯合調查組，在認真核查的基礎上，對8家單位予以問責，對36人作出了嚴肅處理。
以案為鑑，以案促改。針對核查中發現的問題，一場涉及全市的村級財務、幹部作風的“大整改”很快從九里灘村向榆林全市範圍鋪開。
白條背後的違規公款吃喝
距靖邊縣城11公里的九里灘村，所轄區域有657戶、3100人。近年來，該村在各種惠農政策的落實下逐漸富了起來，但該村部分村幹部卻染上了“大手大腳”的毛病，經常找理由違規公款吃喝。
據調查，2013年4月至2015年1月，九里灘村黨支部原書記胡小紅等多名村組幹部，以迎接檢查、組織會議、辦理村務等為由，在該村村民賀小紅經營的飯館以村委會名義蓋公章打白條賒賬用餐143次，累計欠款42130元，其中違反村級“零接待”制度違規安排村級招待2次，共435元。胡小紅等17名村組幹部違規公款吃喝141次，累計欠款41695元。
“在核查過程中，我們發現九里灘村不僅存在村幹部蓋公章打欠條損害群眾利益的問題，還有違規安排和接受村級招待，違規公款吃喝，村財務管理混亂以及有關部門對九里灘村財務監管和審計不力等問題。”榆林市紀委工作人員說。
對這起農村基層幹部侵害群眾利益、違反中央八項規定精神的典型案件，榆林市、靖邊縣兩級紀委監委共處理涉案人員36人，其中黨紀政務處分16人，誡勉談話和批評教育20人，責令胡小紅等人清還了賒欠的用餐款。
白條雖小，責任事大。在榆林市紀委監委相關負責人看來，“九里灘村‘白條事件’的發生是靖邊縣委、縣紀委管黨治黨不嚴，履行主體責任和監督責任不到位所致，也是楊橋畔鎮黨委、鎮政府、鎮財政所等單位履行主體責任缺失，群眾觀念淡薄，對村財務審計監督和執行相關制度流於形式所致。”
7月17日，榆林市委印發《關於對靖邊縣委等8個單位有關責任情況的通報》，對靖邊縣委、縣紀委、縣經管站，楊橋畔鎮黨委、鎮政府、鎮紀委、鎮財政所，九里灘村黨支部等8個單位進行嚴肅問責，並要求以九里灘村問題為鑑，拿出整改措施解決問題。
據瞭解，縣委、縣紀委因落實主體責任和監督責任不力同時被問責。這在榆林市還是第一次。
一村出問題 全市大整治
“善除害者察其本，善理疾者絕其源。”要防止九里灘村問題的再次發生，不能只看處理了多少人、問責了幾家單位，更要直面問題、查漏補缺、落實整改。
白條雖小，暴露出的問題卻很大。針對核查中發現的問題，榆林市委就全市範圍內嚴肅查處群眾身邊的腐敗和作風問題、集中開展“四風”問題專項治理、進一步規範村級財務管理工作、切實加強農村基層組織建設等作出了部署。
一場由點及面、層層推動的整改，迅速在榆林市範圍內展開。
作為問題發生地的九里灘村，立即推選產生村民理財工作組，向胡小紅下達了賬務清理移交通知，對其任期內賬務收支和外欠賬務進行清理認定。
“欠村民賀小紅的餐費，根據當時聚餐情況由相關責任人全部還清，對理財工作組認定的賬務，鎮財政所正在入賬，等縣經管站審計後完成移交。”該村村民理財工作組成員告訴記者。
楊橋畔鎮黨委通過自查自糾發現其他4個村也存在白條入賬等問題。縣紀委和鎮紀委對相關責任人進行了追究，共立案審查5件8人、結案1件，給予1人黨內嚴重警告處分，通報批評24人。
“以九里灘村問題為鑑，我縣從4月12日起，對全縣2013年以來村級財務相對混亂、打白條入賬、違規報銷招待費等問題進行了專項治理。”靖邊縣委有關負責人介紹，目前，全縣已對146個村委會的財務進行了全面清查，對發現的問題，共立案52件82人、結案18件，黨紀政務處分26人。
8月15日起，榆林市利用2個月時間，對2015年以來全市所有村級財務開展集中審計，重點審計村集體“三資”管理情況、村集體財務管理情況，徹查2015年以來村級財務混亂、村級財務不公開等問題。目前，全市12個縣（市、區）均已制定村級財務審計方案，已完成772個行政村的審計工作。
為確保整改高效高質量完成，榆林市紀委制定了關於九里灘村問題處理結果任務分工方案，明確10項整改任務和時限要求。與此同時，市紀委深入12個縣（市、區）開展扶貧領域腐敗和作風問題專項檢查工作，提出整改問題115個，發現問題線索12個。
“從8月開始，組織部門在全市範圍內開展後進村壓茬整建工作，對班子結構不優、整體能力不強的村進行集中整建，全面提升村‘兩委’班子履職能力。”榆林市委組織部相關負責人介紹說。
整改，是一個全方位、多角度自我剖析、自我革新、自我完善的過程。在九里灘村問題整改中，榆林市各級相關部門敢於自我揭短亮醜，敢於動真碰硬，用全力“補”上落下的“功課”。
以整改為契機紮緊制度籠子
問題整改得怎麼樣，最終要拿效果說話。而民心是最好的檢驗石。
“欠我的錢很快就還清了！看到紀委這麼維護我們老百姓的利益，我打心眼兒裡感激。”賀小紅感慨地說。
對九里灘村問題的處理結果，該村心直口快的苗大爺說：“查得好，我們滿意！現在村上有什麼事，村幹部都跟村民商量，而且村上的錢花在哪裡，我們也都清清楚楚。”
“以後，村級財務監管和審計監督工作會被更加重視，加上縣紀委‘撐腰’，我感覺工作終於有抓手、有力度了！”在此次處理中，受到政務警告處分的靖邊縣經管站站長王志強，對未來的工作充滿信心。
這種信心同時也源自長效機制的建立。九里灘村問題曝光後，各級各單位汲取教訓，舉一反三，不僅都提出了切實可行的整改措施，而且在建立長效機制、鞏固整改成效上下了大氣力。
根據村級財務整頓治理情況，靖邊縣出臺了村級財務管理改進方案和制度措施，完善了鄉鎮機關灶、村級差旅費管理、村級“零招待”等規章制度。
“為堵塞村級財務監管、審計漏洞，全市設立了鎮一級的經管站，在9月中旬前全部掛牌運行。”榆林市農業局負責經管工作的劉豔說。
榆林市紀委印發了《關於糾正“四風”明察暗訪工作方案》，健全完善群眾身邊腐敗和作風問題查處機制。今年以來，全市共查處侵害群眾利益問題335起，黨紀政務處分374人。與此同時，該市還出臺了市紀委監委機關五個專項工作問題線索移送暫行辦法，督促各級建立縣紀委、財政、審計等部門聯動，定期督查審計村級財務的監督管理機制，強化村級財務長效監督。
“最近市紀委公眾號密集發佈了一批通報信息，許多通報對象都是現任的部門領導，我明顯感覺到市上對黨員幹部的要求越來越嚴、對幹部作風抓得越來越緊了。”榆林市榆陽區一名機關工作人員說。
作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符。九里灘村問題就此結案，但由此在全市範圍內開展的“四風”問題專項整治、糾治“四風”明察暗訪、村級財務審計工作、後進村壓茬整建工作仍在緊鑼密鼓地強力推進。
榆林市委常委、市紀委書記、市監委主任杜壽平說：“要以九里灘村問題整改為契機，把深刻教訓切實轉化成強化責任擔當、促進作風轉變、強化紀律和規矩意識、全面提升工作水平和質量的強勁動力。”
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