我省貫徹落實「四個著力」「三個推進」述評:發力供給側,邁向高質量

“供給側結構性改革是遼寧振興必由之路”“下決心振興遼寧工業,再創遼寧工業輝煌”“新一輪振興發展也要靠實體經濟”……2017年3月7日,習近平總書記參加十二屆全國人大五次會議遼寧代表團審議時,以深邃的洞察力、超常的判斷力、科學的方法論,為我們撥開了重重迷霧、指明瞭前進方向、提供了根本遵循、注入了強大動力。

秉綱執本。一年多來,省委、省政府堅定不移推進供給側結構性改革,抓改革增活力,強創新促轉型,遼寧正努力走出質量更高、效益更好、結構更優、後勁更足的振興之路。

新的階段,新的征程。

供給側結構性改革,一場關係全局與長遠的攻堅戰在遼寧打響。

“三去一降一補”,振興實體經濟,傳統產業轉型升級,培育戰略性新興產業……任務艱鉅,遼寧人迎難而上,闖關奪隘,一場基於理論和實踐的變革推動遼寧經濟發生嬗變。

這變化,體現於“加”“減”之間。

這是落後產能的減。去年,我省提前完成“十三五”鋼鐵、煤炭去產能任務;今年上半年,再處置國有“殭屍企業”51戶,被釋放出的生產要素向高效率領域合理流動、優化組合。

這是新動能的加。今年1至6月,我省高技術產業增加值同比增長17.1%,高技術製造業投資同比增長43.9%,新登記企業同比增長10.8%,嫩芽破土、生機盎然。

“減”的是羈絆,“加”的是活力,“得”的是發展。

從去年一季度開始,遼寧扼住了下行的經濟走勢,並在 2017年實現經濟增速由負轉正。今年上半年,地區生產總值同比增幅進一步擴大到5.6%。

實踐,源於思想指引。

如果於這段昂揚向上的發展軌跡中,探尋那些隱藏在表象下面的磅礴力量,我們會發現,老工業基地振興征程上取得的每一點進步與成績,都離不開習近平總書記的親切關懷。

破題之語,猶如金石裂響。

若干年後,當人們站在歷史的山巔回望,一定會更深刻地理解,這是習近平總書記給遼寧再創輝煌確立的治本之策。

把握一條主線

結構性問題需要結構性改革來破解,這是繞不過去的歷史關口,也是遼寧振興的必由之路

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“遼老大”“近代工業搖籃”……1949年以來,遼寧用熱血和汗水為新中國建立獨立的現代工業體系作出了歷史性貢獻。

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然而當歷史的車輪駛入改革開放新時期,老工業基地經濟增長的傳統動力不斷衰竭。

投資、出口的拉動力越來越小,土地、勞動力等要素價格越來越高,資源、環境的約束越來越緊。

困難接踵而至,遲疑隨之而來。

難題與希望並存,低迷與活躍並存,供給過剩與供給不足並存。遼寧的經濟結構要調整,但新的結構是什麼?內生動力從哪兒來?

在新一輪全面振興的征途中,什麼是老工業基地滾石上山的重要“支點”,爬坡過坎的強大推力?

遼寧的振興發展需要給出方向。

2017年3月7日上午,人民大會堂東大廳春意盎然。習近平總書記在這裡參加十二屆全國人大五次會議遼寧代表團審議,著眼於新的時代方位和戰略佈局,再度為遼寧把脈定向,明確提出“三個推進”。

在一次次的回望中,這一場景已經深深鐫刻於遼寧人的腦海之中,升騰為不可磨滅的時光印記。

總書記指出,供給側結構性改革是遼寧振興必由之路。要抓住主要矛盾,明確主攻方向,推進遼寧供給側結構性改革繼續取得新進展,下決心振興遼寧工業,再創遼寧工業輝煌。

猶如一束光,在海霧瀰漫中照亮了“遼寧艦”的航線。

走供給側結構性改革發展之路,引領經濟發展走向更加光明的未來,是這一代遼寧人的歷史責任。在對“三個推進”的深入學習、持續學習中,遼寧堅持以供給側結構性改革為主線,抓住制約振興發展的體制性機制性結構性矛盾,以改善供給結構、提高供給質量為主攻方向,推進供給側結構性改革繼續取得新進展,確保總書記重要指示精神在全省落地生根、開花結果。

再啟攻堅突破之局。去年4月,深入學習貫徹總書記重要講話精神任務分解和責任分工方案印發,我省成立了“三個推進”工作領導小組,制定了系列貫徹落實方案,將供給側結構性改革的舉措具體化、項目化、責任化。

善為精準發力之舉。一年多的時間裡,我省制定出臺了推進供給側結構性改革實施意見,從農業、工業、服務業拓展到科技、教育、文化、旅遊、衛生、體育等多個領域,形成了“1+N”政策體系,將供給側結構性改革向縱深推進。

推動一場變革

必須通過供給側結構性改革促進產業轉型升級,真正實現多業並舉、多點支撐,培育新動能,重塑中長期增長動力

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“需”與“供”,構成社會主要矛盾的基本面。

需求一側,因美好生活而變得豐富多元;供給一側,也須完成由量而質的蝶變。

客觀地說,遼寧產品的供給能力,還不是很強。

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2015年7月的長春座談會上,習近平總書記深刻地指出:“東北地區工業結構比較單一,傳統產品佔大頭、‘原’字號‘初’字號產品居多,這種狀況改變得越快越主動。”

“遼寧在供給結構方面的核心問題是中低端、產能過剩的重化工業所佔比重大,戰略性新興產業發展不足,不能成為經濟增長的重要支撐。”省委、省政府直面問題、自我剖析。

轉型升級,往往伴隨著陣痛。

“但這種陣痛是一朝分娩的陣痛,是新的生命誕生和充滿希望的陣痛,是新陳代謝、是鳳凰涅槃,是值得的!”相關專家說。

在遼寧,“三去一降一補”正在紮實推進。

去,不遲疑。去年我省關閉退出小煤礦185處、化解產能1020萬噸;淘汰落後水泥產能422萬噸、煤電落後產能10.5萬千瓦;提前完成“地條鋼”清理任務;今年年底前,縣城商品住宅庫存去化週期將被調整到22個月以下。

降,盡全力。企業制度性交易成本在降,經調整優化,進駐省政務服務中心的企業投資項目領域相關審批環節減少6.9%、申報材料減少了40.9%;稅費成本、運行成本在降,我省大力落實增值稅改革,取消、停徵、調整行政事業性收費和政府性基金,全年預計為企業和居民減輕稅費負擔110億元,降低用電成本28.28億元。

補,有韌勁。我省著力補齊裝備製造業高端裝備比重小、石化行業精深加工水平不足等領域的短板,工業結構調整效果初顯;著力補齊基礎設施短板,公共服務供給能力和均等化水平不斷提高。

轉型升級的諸多路徑中,創新是第一動力。

曾連續12年虧損的遼陽石化靠創新,打了個翻身仗,實現持續16個月盈利。

今年上半年,遼陽石化公司研發生產出3個牌號的超高分子量聚乙烯產品,一舉填補了中國石油在此產品生產領域的空白。今年1至6月,企業實現利潤2.35億元。

今天的市場競爭,歸根結底是創新能力的比拼。

放眼全省,遼寧正促進傳統的冶金、石化、裝備製造等產業走兩化融合和智能化改造的道路,提高設計、製造、工藝、管理水平,努力提升發展層次,促進傳統產業邁向中高端;同時,圍繞“提質增效升級”謀篇佈局,從質量提升、質量監管、技術基礎等七個方面下真工夫,打造質量強省,提升品牌附加值。

轉型升級,用力用到深處,必定落在尋找新動力、挖掘新動能上。

在撫順,一個專盯“高、精、尖”產業的科創小鎮正在有力有序地推進。

科創小鎮將重點發展電子信息、航空航天、新材料、先進製造與自動化、大數據等九大產業。借力小鎮,撫順市已與上海綠谷製藥、華為等30餘家企業初步達成合作意向。

撫順市相關負責人稱,科創小鎮將打造成高科技產業導入的重要平臺、現有產業升級的重要載體、創新創業的重要空間。

新興產業技術含量高、汙染低、效益高,代表著未來產業發展趨勢。當前,我省正培育發展高端裝備製造、新一代信息技術、新材料、新能源等戰略性新興產業,使其逐步成為引領老工業基地產業走向中高端和經濟持續健康發展的主導力量。

挺起一道脊樑

厚植興業沃土,發展實體經濟,成為遼寧高質量發展的重要抓手

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習近平總書記高度重視實體經濟,將其視為築牢現代化經濟體系的堅實基礎。

參加十二屆全國人大五次會議遼寧代表團審議時,總書記指出:“遼寧老工業基地是靠實體經濟起家的,新一輪振興發展也要靠實體經濟。”

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省委、省政府也更加清醒地認識到,以實體經濟為著力點深入推進供給側結構性改革,是破除制約經濟發展深層次問題的根本途徑。

振興實體經濟,做優產業是其中的關鍵之招。

機床,萬械之基,工業之母。

瀋陽,鐵西區。走進瀋陽機床集團珠寶行業事業部車間,在iPad上只需兩步,兩分鐘後,經過i5智能機床的加工,一款個性化定製的銀牌就到手了。

i5智能機床,讓老牌國企“時尚”起來。不僅如此,依託i5核心技術,從去年開始,瀋陽機床開始在全國佈局5D智造谷,以及租賃經營機床業務,延伸產業鏈。

今年前7個月,i5智能機床銷售額達113億元,同比增長232%;瀋陽機床與襄陽、南通等12個地區簽訂5D智造谷業務協議,總投資金額近200億元。

研發——製造——服務,勾連成裝備製造的“微笑曲線”。把研發和服務這兩端做強,遼寧裝備製造業“笑”得更加自信。

今年1至7月,全省規模以上裝備製造業增加值同比增長12.7%,工業新產品產量增勢較好。

生機盎然的“經濟森林”,既需要“頂天立地”的大企業,也離不開“鋪天蓋地”的中小企業。

在落幕不久的第十屆APEC中小企業技術交流暨展覽會上,“大壯”吸引了眾多參會者的注意。

“大壯”不是人,是遼寧壯龍無人機科技有限公司自主研發的油動直驅多旋翼飛行器。

“每天作業能力為150公頃至300公頃,國際上同類型普通無人機的最大作業能力每天只有40公頃。”壯龍科技公司總經理張黎說,“大壯”目前已飛向全球。

在遼寧,更多的中小企業正在匯聚成一條“壯龍”。

截至今年7月末,逾千戶企業進駐我省“小升規”培育企業數據庫,他們將享受第一手的優惠政策和資源,成為遼寧經濟發展的潛力所在。

振興實體經濟,政策支持是保障之舉。我省充分發揮扶持政策、財政資金的槓桿作用,做到綜合施策、因情施策、精準施策,為實體經濟發展提供有力支持。

這支持,讓特變電工瀋陽變壓器集團有限公司的相關財務負責人王勇剛倍感振奮。上半年在國家稅務總局遼寧省稅務局的幫助下,僅印度工程退稅一項,就為企業節省成本1000多萬元。

振興實體經濟,優化環境是當務之急。

當前我省正持續深化“放管服”改革,推進“最多跑一次”改革,用政府權力的減法換取市場活力的加法,推動形成專注主業、做強實業的濃厚氛圍。

截至7月末,省政務服務中心487項事項可“最多跑一次”,佔進駐事項的94%。

切身感受到環境之“暖”,回鄉投資530億元的中元融通投資有限公司董事長張玉富向投資界喊話:投資遼寧,宜早不宜遲,宜快不宜慢。

理論之光與實踐之舉交相輝映,正在遼瀋大地上結出豐碩的果實。遼寧晝夜兼程,躬身踐行,大力發展實體經濟,打牢經濟發展根基。

春無遺勤,秋有厚冀。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,沿著供給側結構性改革這條主線務實篤行,遼寧老工業基地正邁著穩健的步伐,走向美好的明天。

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