5月25日，中國政府網發佈《國務院關於改革國有企業工資決定機制的意見》（以下簡稱《意見》）。對於全國數量龐大的國企員工來說，昨天的這份文件將對他們的工資收入產生巨大的影響。
據財政部統計，截至2013年年末，全國共有約3698.4萬國企職工。這近4000萬的職工隊伍中，他們的工資如何制定？是否能夠保證每年加薪？如果工資水平低於平均線，那該如何保證他們的工資獲得上漲？
從《意見》全文來看，涉及到對現行工資總額決定機制和管理方式的不少改變，包括改革工資總額確定辦法、企業未實現國有資產保值增值的工資總額不得增長、在一些國企實行工資總額預算備案制管理等。
改革的重點有兩個——勞動生產率決定工資、工資調整向一線和高技能人才傾斜。
勞動生產率決定工資
按照國家工資收入分配宏觀政策要求，根據企業發展戰略和薪酬策略、年度生產經營目標和經濟效益，綜合考慮勞動生產率提高和人工成本投入產出率、職工工資水平市場對標等情況，結合政府職能部門發佈的工資指導線，合理確定年度工資總額。
那麼國企每年的工資總額應依據哪些指標進行調整呢？請往下看。
完善工資與效益聯動機制
企業經濟效益增長的，當年工資總額增長幅度可在不超過經濟效益增長幅度範圍內確定。
其中，當年勞動生產率未提高、上年人工成本投入產出率低於行業平均水平或者上年職工平均工資明顯高於全國城鎮單位就業人員平均工資的，當年工資總額增長幅度應低於同期經濟效益增長幅度；對主業不處於充分競爭行業和領域的企業，上年職工平均工資達到政府職能部門規定的調控水平及以上的，當年工資總額增長幅度應低於同期經濟效益增長幅度，且職工平均工資增長幅度不得超過政府職能部門規定的工資增長調控目標。
企業經濟效益下降的，除受政策調整等非經營性因素影響外，當年工資總額原則上相應下降。
企業按照工資與效益聯動機制確定工資總額，原則上增人不增工資總額、減人不減工資總額，但發生兼併重組、新設企業或機構等情況的，可以合理增加或者減少工資總額。
分類確定工資效益聯動指標
根據企業功能性質定位、行業特點，科學設置聯動指標，合理確定考核目標，突出不同考核重點。
全面實行工資總額預算管理
工資總額預算方案由國有企業自主編制，按規定履行內部決策程序後，根據企業功能性質定位、行業特點並結合法人治理結構完善程度，分別報履行出資人職責機構備案或核准後執行。
合理確定工資總額預算週期
工資總額預算可探索按週期進行管理，週期最長不超過三年，週期內的工資總額增長應符合工資與效益聯動的要求。
完善企業內部工資總額管理制度
企業集團應合理確定總部工資總額預算，其職工平均工資增長幅度原則上應低於本企業全部職工平均工資增長幅度。
工資調整向一線和高技能人才傾斜
國有企業應建立健全以崗位工資為主的基本工資制度，以崗位價值為依據，以業績為導向，參照勞動力市場工資價位並結合企業經濟效益，通過集體協商等形式合理確定不同崗位的工資水平，向關鍵崗位、生產一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜，合理拉開工資分配差距，調整不合理過高收入。
加強全員績效考核，使職工工資收入與其工作業績和實際貢獻緊密掛鉤，切實做到能增能減。
當前，國企一線職工工資普遍不高。根據國家統計局2017年5月發佈的2016年分登記註冊類型分崗位就業人員年平均工資顯示，當年國企辦事人員和有關人員、商業服務業人員、生產運輸設備操作人員及有關人員等處在一線崗位的國企職工年平均工資分別為65991、50235、64620元。
而當年全國城鎮非私營單位就業人員年平均工資為67569元，這三類人員的工資都達不到平均線。此外，他們的工資均不及管理人員年薪的50%。可以預見的是，未來這樣工資懸殊的狀況將出現根本調整。
值得注意的是，最近一段時間以來，國家的政策導向也一直在向高技術人才傾斜。
今年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發佈了《關於提高技術工人待遇的意見》，其中明確提出，建立企業技術工人工資正常增長機制。國有企業工資總額分配要向高技能人才傾斜，高技能人才人均工資增幅應不低於本單位管理人員人均工資增幅。
可以想見，未來有本事的高技能人才將成為工資增長的重點對象。
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