日前，廣西國土資源廳印發《關於貫徹實施鄉村振興戰略的若干意見》，從鄉村規劃、產業發展、村莊整治、宅基地“三權分置”等五個方面，出臺了二十三條支持鄉村發展的政策。
眾所周知，土地是人類最基本的生產生活資料和賴以生存的空間載體，土地制度是國家的基礎性制度。改革開放以來，我國發揮土地制度特有優勢，有力推動了工業化、城鎮化進程。遺憾的是，多年的“城鄉二元結構”，導致我國發展不平衡不充分問題在鄉村最為突出，比如，農產品階段性供過於求和供給不足並存；農村基礎設施和民生領域欠賬較多，農村環境和生態問題比較突出，鄉村發展整體水平亟待提升；城鄉之間要素合理流動機制亟待健全等等。。。。
所以，十九大把鄉村振興戰略作為國家戰略，2018年的中央一號文件，對實施鄉村振興戰略作出頂層設計。
今年年初，廣西召開農村工作會議，對實施鄉村振興戰略進行全面部署，7月，廣西召開鄉村振興推進大會，對有關工作提出得了具體要求。廣西出臺土地資源政策助力鄉村振興由此而來。
資源哥（微信公眾號：資源新觀察 ）通過對《意見》梳理發現，廣西所出臺的政策，不少是針對當前廣西鄉村發展存在的問題提出的新思路、新做法、新政策，有的更是在現有政策上進行大膽突破創新， 可謂政策紅利多多。
總體來看，這些最新土地政策為壯鄉農村送來了五大“福利”。究竟是那些“福利”？讓我們一起來看看。
一是在鄉村規劃方面，通過發揮規劃引領作用，優化鄉村用地佈局。針對當前廣西農村普遍存在農民建房選址隨意、居民點佈局散亂、基礎設施和公共服務設施落後等問題，科學制定村莊規劃，因地制宜，突出地域特色、鄉土風情和民族元素，統籌安排不同發展水平、不同類型的村莊規劃用地佈局。優先安排農村基礎設施和公共服務設施用地，鄉（鎮）土地利用總體規劃預留不超過5%規劃建設用地指標，用於零星分散的農業產業設施、鄉村旅遊設施等建設。
二是在產業發展方面創新用地方式，保障鄉村產業用地。產業落後是鄉村發展的另一難題，《意見》從國土資源職能角度，在多個方面創新突破，力圖促進鄉村產業發展。比如在安排年度用地計劃指標時，新增建設用地指標向農村新產業新業態傾斜，單列3%-5%的新增建設用地指標用於支持農村新產業新業態和農村一、二、三產業融合發展，給予農村實實在在的傾斜支持。比如針對農村產業大都與農業相關，在用地上也表現出農用地與建設用地相結合的特點，創新鄉村產業用地保障方式。對於直接從事或服務於農業生產的生產設施、附屬設施和配套設施用地，按農用地管理，實行縣級備案。鼓勵民間資本以租賃、租讓結合、入股、合作經營等方式，盤活利用存量集體建設用地，發展旅遊業、服務業、工業或聯營辦企業。允許在不破壞耕作層的前提下，對農業生產結構進行優化調整，仍按耕地管理。
三是在村莊整治方面，通過疏、導結合優化建設用地佈局，改善村莊居住環境。在目前村土地利用規劃尚未編制、村莊建設規劃覆蓋不全的的情況下，探索村建設用地佈局優化調整的新做法，採取類似城鄉建設用地增減掛鉤的做法，拆舊與建新對等，只要不佔用基本農田，建設用地規模不增加，能實現耕地佔補平衡，有意願的行政村就可以在本行政村範圍內封閉實施集體建設用地佈局調整，優化建設用地佈局。同時，一方面允許農民將宅基地在鄉（鎮）範圍內流轉，鼓勵進城落戶農民自願有償退出宅基地，並根據當地經濟社會發展水平，合理確定宅基地有償退出補償標準，通過激勵政策疏導宅基地流轉與退出。另一方面同步開展農村建房侵佔農業生產用地專項清理整治工作，分類處置違法佔地行為，打擊違法建房的勢頭。
四是探索宅基地“三權分置”， 賦予農民對宅基地處置更大的自由度。2018年底前，完成試點地區北流市的“房地一體”確權登記頒證，2019年全區全面鋪開，力爭2020年底前全面完成。同時探索放活宅基地使用權，在保障農民宅基地用益物權、集體和農民個人自願的前提下，農村集體經濟組織和農民個人可以出租、合作開發等方式盤活利用空閒農房及宅基地，改造建設民俗民宿、休閒養老、創意辦公、鄉村旅遊等農業農村體驗活動場所。允許城鎮居民和當地農民合作建自住房，或下鄉租用農村房屋用於返鄉養老或開展經營活動，但嚴禁違法違規買賣農村宅基地，嚴禁進行房地產開發，嚴禁下鄉利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館。允許農民將宅基地在鄉（鎮）範圍內流轉，鼓勵進城落戶農民自願有償退出宅基地。賦予農民對宅基地處置更大的自由度。
五是創新旅遊用地管理措施，推動鄉村旅遊發展。發展鄉村旅遊是增加農民收入的有效途徑，廣西旅遊資源豐富，桂林旅遊產業用地改革試點實施多年，取得了很好的經驗和成效。參照桂林旅遊產業用地改革試點經驗，結合近年來國務院、自然資源部出臺的旅遊用地政策，廣西提出了創新旅遊用地管理的許多新措施。比如，簡化景區景觀道路用地管理，鄉村旅遊景區中未改變農用地、未利用地用途和功能、未固化地面、未破壞耕作層的生態景觀用地，及道路寬度未超過8米的景區道路等用地，可按農村道路管理，不需辦理農用地轉用手續。
旅遊項目中的自然景觀及為觀景提供便利的觀光亭、臺、樓、閣、棧道等非永久性附屬設施，單體用地面積在150平方米以下，總用地面積不超過20畝，佔用除永久基本農田以外的農用地，在不破壞生態、景觀環境和不影響地質安全的前提下，可不徵收（收回）、不轉用，按現用途管理。比如在確保建設用地規模不突破的前提下，允許安排新增集體建設用地用於發展鄉村旅遊，鼓勵農村集體經濟組織通過出租、入股、合作開發等方式參與旅遊開發，確保農民長遠收益。
資源哥（微信公眾號：資源新觀察 ）認為，這五大“福利”前所未有，都是實實在在的政策紅利。你的看法呢？
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