韓文秀
1月28日，國務院研究室副主任韓文秀在出席第十六屆中國企業發展高層論壇時指出，學習中央經濟工作會議精神，有以下三個體會：
第一，既要增強機遇意識，又要增強風險意識。
對於2018年國內外經濟的走勢，現在各方面看好的意見、樂觀的情緒比較普遍、比較一致，這是和前幾年包括去年很不相同的一個特點。從國際來看，各國經濟復甦的同步性和加速性特徵更加明顯。從國內來看，2017年我國經濟穩中向好、好於預期，2017年首次出現了經濟增速有所回升，同時企業利潤大幅度增長，財政出現了超收。國內國際經濟向好發展往往具有一定的慣性，這其中蘊藏著巨大的商機，所以我們非常願意看到，也希望企業和地方能夠抓住機遇、推動發展。
韓文秀指出，機遇並不是永遠擺在那裡供大家隨時取捨的，而是有一個窗口期。一年前經濟形勢不是現在這個樣子，一年後經濟形勢也會有新的變化，很多機遇稍縱即逝，所以我們一定要珍惜機遇、抓住機遇、用好機遇，特別是要把機遇轉化為現實的發展動力、效益和質量。
與此同時，國內外經濟發展可以說也是風險潛伏、暗流湧動。黨的十九大明確首先要防範化解重大風險，去年我國的宏觀槓桿率漲幅是明顯收窄，出現了積極的變化。但是現在槓桿率總體上依然還是比較高的，今後還要有效地控制宏觀槓桿率，逐步地實現穩中有降。當然，這需要一個過程。
在強化監管的大背景下，不同微觀主體的流動性狀況可能會出現比較明顯的差異，可能是苦樂不均。生產價格指數PPI去年上漲得比較多，下游漲幅可能也會走低，因此企業利潤和財政收入也有可能難以像去年那樣超預期地增長。地區之間、行業之間、企業之間存在分化的現象，有的地區、有的行業、有的企業可以說風險隱患比較多。外部環境針對我國的貿易保護主義措施數量可能會增多、烈度可能會增大，美國等等發達經濟體採取減稅、升息、縮表等措施，現在資本市場泡沫可能會造成複合型的外沿效應，全球債務規模和GDP的比例也上升到了新的高度。
非經濟風險因素也在增多，有的地緣政治突出的問題還沒有解決，風險前景難以預料。有人說2018年是國際金融危機十週年、亞洲金融危機二十週年，世界經濟當前呈現著多年期待的復甦態勢，同時也存在著一些可以預料和難以預料的風險。當然，我們在這裡強調增強風險意識，所以未來可以更好地預防和有效地應對各類“灰犀牛”的衝擊，“黑天鵝”事件的發生和蝴蝶效應。
第二，堅持穩中求進，鞏固穩中向好。
穩中求進的工作總基調是治國理政的重要原則，“穩”和“進”是辯證統一的關係，要作為一個整體來把握。2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，實現“穩”和“進”的結合要做到發展速度上要穩、發展質量上要進，發展目標上要穩、發展工作上要進，宏觀政策上要穩、結構政策上要進。在新的發展階段我們要充分地認識到，沒有質量就沒有可持續的速度，沒有高質量的發展就難以實現持續的中高速增長，因此可以說抓質量就是抓發展，就是抓增長，必須把推動高質量的發展放在經濟工作的優先位置。
具體來講，韓文秀指出，在新的一年，穩應該體現在幾個方面：
一是穩增長，確保經濟運行在合理區間。現在這個方面應該說問題不大，國內外多數機構預測中國經濟增速在新的一年可以保持在6.5%左右，但我們也不能掉以輕心，還要關注某些地區，防止滑出合理的區間。
二是穩就業。現在我國城鎮登記失業率和調查失業率都不算高，二者之間大概差了1個百分點，而且比較穩定，可以說13億人口的大國實現充分的就業確實很不容易、很不簡單。但是也要高度重視結構性失業問題，特別是要解決好像高校畢業生、青年人的就業。因為高校畢業生的數量在新的一年還會比去年有所增加，要提供更多高質量的就業崗位，防止出現有人講的斜率通脹 。
三是穩物價。市場供應充足的情況下，消費價格總體上也會繼續保持平穩的態勢，但與此同時我們也要關注大宗商品價格的變化、工業生產價格的變化、房地產市場價格的變化和資本市場價格的變化趨勢，前瞻性地預測和把握這些方面對宏觀經濟的影響。
四是穩政策。宏觀政策要穩，我們還是要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。2017年我國的財政支出已經超過了20萬億元，這是一個很大的規模，2018年還會增多增大。財政政策要積極應對，關鍵是要優化財政支出的結構，確保重點領域和重點支出的項目發揮好撬動作用。貨幣政策還是要穩健中性，管住貨幣供給的總閘門，保持流動性基本穩定。2017年我們的M2廣義貨幣增長了8.2%，社會融資規模餘額增長了12%，今年我們還是要繼續保持這樣的心態和融資規模的合理增長，著力滿足實體經濟的需要。
曾經有一段時間，人民幣面臨貶值的壓力，而去年人民幣中間價對美元升值了5.8%，當前人民幣還呈現升值的態勢，實際上這也是中國經濟強勁增長的一種反映，與此同時我們還是要保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。
五是穩預期。加強和市場之間的溝通，增強政策的透明度，及時解疑釋惑，特別是對一些缺乏依據的極端看法和言論要及時糾偏，增強國內外對中國經濟持續健康發展的信心。
韓文秀表示，保持經濟穩定運行的同時，我們還是要著力提高發展的質量，具體來講也是幾個方面：
一是經濟結構要進一步優化。持續性地提高服務業的比重，增強消費對經濟增長的拉動作用，使得服務業和消費需求成為我們經濟穩定增長的主要動力和可靠的依託。
二是生態環境要進一步好轉。持續實施大氣、水源、土壤汙染防治行動，特別是降低PM2.5的濃度，提高空氣優良天數的比重，也為人民提供更多優質的生活產品。
三是人民生活要進一步提高。多措並舉，保持城鄉居民收入，特別是可支配收入與經濟增長同步，擴大中等收入群體的數量和比重，完善社會保障體系和水平，努力取得新的進展，就是幼有所育、學有所教、老有所養、病有所醫、住有所居，讓人民群眾有更多的獲得感。
第三，著力推動高質量發展，邁出堅實的步伐。
韓文秀說，高質量發展不是天上掉餡餅，並不是說增長速度下來了，發展的質量就會自然而然地提上去。實現高質量的發展是一項系統工程，也需要相當長的一個過程，但我們絕不能等待，而是每年都要有所進步。
他表示，高質量發展是發展的質和量的有機統一，新的一年要在幾個方面下更大的功夫，見到更大的成效：
一是要在打好三大攻堅戰方面下功夫、求實效。這是經濟工作的一個當務之急和重中之重，我們要採取措施制定攻堅方案，確保首戰告捷。
二是要在加快新舊發展動能接續轉換方面下功夫、求實效。要以供給側結構性改革為主線，“破立降”三管齊下。同時化解過剩產能，處置殭屍企業、優化存量資源的配置，這樣就可以為新動能的成長騰出空間。強化科技創新、實施“中國製造2025”，推動大眾創業、萬眾創新邁上新的水平，大力培育和發展平臺經濟、數字經濟、共享經濟，實現包容審慎的監管，支持新技術、新產業、新商業模式發展壯大，推動戰略性新興產業集群式地發展，努力使新的動能能夠早日在經濟發展當中挑大樑。
三是要在進一步簡政放權、減稅降稅上下功夫、求實效。可以說新一輪全球減稅當中我們中國還是走在了前列，一定程度上可以說是領先的，今年還要繼續減稅，特別是對實體經濟的發展、中小型企業和科技型企業減輕負擔。同時減輕非稅的負擔，包括用改革的辦法降低企業用能和物流的成本。因為要發展數字經濟，所以繼續推動網絡提速降費，建立速度更快、收費更低的信息高速公路。
四是要在實施鄉村振興戰略上下功夫、求實效。中央經濟工作會議對此已經做出了部署，強調科學制定鄉村振興的規劃，就是要在繼承社會主義新農村建設更好的經驗和做法的基礎上確立新的目標要求，採取新的政策措施，加快推進農業農村現代化。
五是要在促進區域協調發展方面下功夫、求實效。現在我們已經形成了一個新的格局，就是“4+3”，繼續推動東北地區四大板塊發揮各自的優勢，實現良性互動，著力推動新三大戰略，也就是“一帶一路”建設、京津冀協同發展和長江經濟帶的發展取得更大的進展。雄安新區建設大家都很關心，這個方面也要精心編制好規劃，在此基礎上推動紮實的實施。同時還要科學地規劃和建設粵港澳大灣區，這也是一個新的增長極和增長點。
六是要在深化改革開放上下功夫、求實效。我們要以深化改革、擴大開放的實際行動紀念改革開放四十週年，包括在國企改革、財稅改革、金融改革、行政體制改革、產權制度要素市場化等方面邁出重要的步伐。開放就是要擴大製造業對外開放、服務業對外開放，包括金融業對外開放。朱部長前不久在建設規劃當中對銀證保的開放做了宣佈，今後還會有一系列具體跟進的措施來落實。還要加強市場保護，堅持兩個毫不動搖，支持民營企業發展，努力為國有企業和民營企業、內資企業和外資企業創造公平競爭、八仙過海、各顯身手的廣闊舞臺和優越營商環境。
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