去年，安徽省滁州市天星電纜負責人胡必林遇到了一個大難題：銀行已審批的貸款遲遲下不來，企業陷入困境。“心裡的感受比冬天還冷。”胡必林謀求發展的願望一度受挫。而胡必林的遭遇並非個例。
針對部分地區存在的脫實向虛、實體經濟不振等情況，2017年的中央經濟工作會議定調“要大力振興實體經濟”。
為提振實體經濟，2017年8月，安徽省創新開展了“四送一服”雙千工程：數千名幹部深入千家企業，送新發展理念、送支持政策、送創新項目、送生產要素，收集企業問題、協調解決困難，打通服務實體經濟“最後一公里”。
一年來，活動共辦結企業反映的各類問題與訴求20241個，為提振實體經濟做出了重要貢獻。如今，胡必林的心又暖了起來，“今年營業額力爭達到3億元！”
解難題，找準發力點
辦實業難不難？宣城生信鋁業董事長袁安之有著切膚之痛：“融資難、融資貴、負擔重、缺科技創新項目、缺各類生產要素……”
作為安徽最大的鋁合金型材生產企業，生信鋁業曾在建築型材行業做得風生水起。但從2015年開始，該企業陷入發展瓶頸：“做這一行的企業太多了，各企業間打價格戰，最終導致產能過剩、利潤過低，壓縮了企業生存空間！”
倒逼之下，企業開始謀求轉型升級。可升級的方向在哪？大量資金從何而來？土地、科技人才怎麼解決？面對如此之多的難題，袁安之曾一度失去信心。
生信鋁業的故事，只是近年來，安徽實體經濟所面臨困境的一個縮影。
近年來，受國際國內經濟下行、產能過剩等影響，實體企業融資難、融資貴、投資意願不強、經營風險大、生產成本高等問題愈發突出，最終導致企業發展信心不足。
2015年，安徽民間投資增幅排名全國前列，但是2017年民間投資卻萎靡不振、增速大幅降低。與此同時，全省投資後勁不足、重點項目建設進度緩慢問題也非常突出。
其實，為提振實體經濟，安徽省曾先後出臺了60多項“真金白銀”的支持政策，但因企業不瞭解、不會用，最終空對空，勞而無功。
春江水暖鴨先知，政府服務實體經濟發展，最直接的方式就是為企業解決問題。
為了解決服務實體經濟“最後一公里”問題，2017年8月，安徽省創新工作機制，開展“四送一服”雙千工程，省市縣三級幹部4490人深入118411家各類企業，宣講政策、收集問題，為企業排憂解難。
“這些幹部進入企業後，宣講新發展理念和相關政策，聽取企業發展難題，幫助企業謀劃轉型升級。”安徽省“四送一服”雙千工程領導小組辦公室副主任簡明告訴人民網安徽頻道記者，只要市、縣能解決的，就地解決，解決不了的，再由各省直部門協調解決。
“幹部下到地市以後，挨家挨戶走訪企業，一個個收集問題，一項項解決。”安徽省“四送一服”第十六工作組組長、省住建廳副廳長陳揚年介紹，工作組進駐黃山市的一個月，由各省直單位抽調來的幹部，沒有休假，沒有一人離開黃山，全程為企業排憂解難，“通過‘四送一服’不僅解決了企業問題，還錘鍊了幹部作風！”
安徽省“四送一服”第十六工作組深入企業調研
抓基礎，出實招見實效
“四送一服”如何送？發現問題後，怎麼解決？
2017年9月，安徽省、市“四送一服”工作開展之初，袁安之也抱著同樣的疑問。可隨著問題一一解決，袁安之丟失的“信心”開始回來了。
缺思路？“四送一服”幫助聯繫合肥工業大學材料學院專家，結合企業實際，為生信鋁業找準汽車用高性能鋁合金型材的路子。
缺資金？宣城市工業發展基金投資2000萬元，當地開發區還進行相應的產業資金配套。
缺土地？“四送一服”協調當地為企業新增30畝用地，新項目用地綽綽有餘。
缺政策？安徽省“四送一服”辦將相關政策分類彙編成僅有幾頁紙的“乾貨”，企業可以一一對照，讓企業聽得懂、記得住、用得好。
“‘四送一服’不僅幫助企業解決了各種困難，還推動了企業轉型升級。”袁安之說，如今試生產的新產品已經為不少企業供貨，“四送一服”為企業發展送來了“源頭活水”！
“幹部走下去、問題收上來，措施落下去、服務跟上來”。一年來，安徽省通過開展“四送一服”雙千工程，各級幹部收集辦理企業反映問題2萬多個，涉及8大類。
“佔比最多的是企業融資難、融資貴問題，總計3846個，佔比19%，其次是引才難、創新難、招工難、社保費用高等。”簡明說，所有問題中，既有企業遇到的具體困難和訴求，也有面臨的共性問題。
針對企業普遍反映的共性問題，安徽省建立相關長效機制，針對性地解決了一大批企業融資難、轉型升級難、用地難、用人難等要素制約問題。
“比如針對創新對接難問題，安徽省專門出臺文件，建立科技創新平臺等予以解決。”安徽省科技廳副廳長夏輯說。
對於中小企業融資難的問題，安徽將通過完善融資擔保行業風險代償補償機制、加快推進科技擔保業務發展等多種方式逐步解決。
對於企業反映的共性問題，安徽省出臺了40餘個政策措施文件，涉及深化商事制度改革、降低企業經營成本、保障市場主體合法權益等多個方面。
有了實招，很快就見到實效。經濟數據是無聲的語言，也是最好的表達。2018年1—7月，安徽全省規上工業增加值增長8.9%，居全國第8、中部第2位；固定資產投資增長12%，增速比全國高6.5個百分點，居全國第4位、中部第1位；民間投資增長18.7%，佔全部投資的比重由去年同期的60.1%提高到64.2%；限額以上消費品零售額增長12.4%，高於全國5.1個百分點，創近4年同期增速新高……
蕪湖埃夫特智能裝備生產線
建機制，創優“四最”營商環境
“總投資22.4億元，年產50萬噸二甲醚項目，從打樁到投產，只用了18個月。”阜陽市昊源化工集團有限公司副總經理高玉磊感嘆道：“一般來說，這一體量的項目至少需要24-30個月。”
安徽昊源化工集團是阜陽市重點化工企業，也是阜陽煤基新材料產業園開建後，第一批入駐的大型企業。
徵地拆遷、基礎設施配套、代辦各項審批手續等均在最短的時間內得到解決。“圍牆以外的事，由園區政府解決，圍牆以內的事，政府不干預。”潁東區煤基新材料產業園主任周東江說。
在安徽昊源化工集團退城進園過程中，兩名政府工作人員長期駐紮在企業，在企業項目建設現場協調廠地關係，全程代理昊源化工集團在項目建設用地報批、各項行政許可申辦、協調融資等服務事項，並全程跟蹤。潁東區主要領導還定期“上門服務”，現場協調解決園區企業在建設和發展中的難題。
對於昊源化工集團在企業用地、融資、企業建設運營、環境保障等方面的需求及困難，煤基新材料產業園區還結合實際，制定了有針對性的精準幫扶措施。
池州市組織舉辦人才要素對接會
“四送一服”是不是“一陣風”？會不會“雨過地皮溼”？高玉磊用親身體會給出了答案：“‘四送一服’不是口頭上的關懷，而是手拉手的服務；‘四送一服’不是‘一陣風’，而是‘四季風’！”
最初，“四送一服”是以為期一個月的集中行動的形式展開。“一個月後，企業再遇到困難怎麼辦？”面對企業的疑問，安徽省探索建立了“四送一服”常態化機制。“通過建設綜合服務平臺，企業可以利用網站、手機客戶端、微信公眾號等專門渠道，直接反映問題。同時，我們還建立了一支常態化隊伍，幫助企業協調解決面臨的諸多難題。”簡明說。
面對當前國際形勢對實體經濟帶來的負面影響，安徽省還創新方式，結合深化“放管服”改革，持續壓減行政審批時限等，加快創優“四最”營商環境，打通服務企業“最後一公里”。
近日，安徽省政府研究決定，年底前將企業開辦時長全面壓縮至3天以內，比國務院要求的8.5天再縮減5天。在安徽省工商局副局長張志宏看來，“刀刃向內”和“自我加壓”的背後，體現了足夠的制度自信和改革決心。
高玉磊感慨：“在當前企業發展面臨較多困難的情況下，政府主動排憂解難、積極擔當作為就是促進發展的風向標，就是最大的營商環境。”（人民網 記者 張磊 李闊 姚慶林）
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