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李刚：德法强调多边主义：中欧合作新契机？
作者：李刚，中国武汉大学经济外交研究中心助理研究员
近日，法国外长勒德里昂访华，在与中方领导人会面中反复强调“法国坚持多边主义”。这是近一段时间以来，法国多次表示要重建“强有力的多边主义”的继续。同时，德国外长马斯在多个场合宣称将构建“多边主义联盟”。法国驻联合国大使德拉特在《金融时报》撰文称，“法德两国将为维护多边主义而战。”
这与被联合国秘书长古特雷斯称为是“多边主义的最重要支柱”的中国产生了共鸣，那这是否意味者中欧加强合作的新契机到来了？
事实上，德法两国近期密集表态“示爱”多边主义，并不是对外政策的转向。长期以来，德国与法国认为欧洲的对外政策始终是多边主义的，欧洲也一直以“文明型力量”自居，塑造自由主义、全球主义与和平主义的形象，认同在国际事务中发挥以联合国为核心的多边机制的作用。
但在多边主义下，通过联合国维护国际安全、通过世贸组织实现自由贸易，以及通过世界银行援助消除贫困的努力应得到推动和尊重，但欧洲时常对此视而不见。
在“阿拉伯之春”运动中，尤其在利比亚战争和叙利亚冲突中，欧洲支持以武力介入，置为多边协商奔走的联合国于尴尬境地。2013年起，欧美共同推动《跨大西洋贸易与投资伙伴协定》（TTIP）谈判，单边设置发达经济体间更高的贸易标准，其结果导向就是架空世界贸易组织（WTO）这一多边谈判贸易标准的机构。
在对外援助中，欧洲也是经常绕过多边机制，根据政治条件有选择地决定援助对象和数额。显然，欧洲的多边主义有时只“多”到美国，是根据自身利益需求来界定的。
德法近期对多边主义的热衷也是如此。特朗普政府的“美国优先”行动——单边与进攻性的贸易政策、对北约的怀疑、退出巴黎气候协定和伊朗核协议，给欧洲经济和安全带来巨大挑战。欧洲为了约束特朗普政府而串联“国际统一战线”。马斯明确表示，“多边主义者联盟”就是为了制衡美国方面的“美国优先”理念，勒德里昂也称，美国的所作所为是要重建多边主义的根源。
在高举多边主义大旗之后，欧洲希望特朗普政府能感受到压力，重新回到西方大家庭。德国在抨击美国的同时，特意强调并不打算另起炉灶，建立新的国际组织或常设对话机制，“多边主义者联盟的大门尤其对美国敞开”。马克龙更是深情“告白”，“是美国发明了多边主义，因此美国也有责任要捍卫它，甚至是赋予它新的时代意义。”
与此相对的是，德法强调的多边主义对中国既重视，又充满偏见和疑虑。无论从现实利益还是道义上，中国作为大国中少有的多边主义坚定践行者，在重建多边主义国际社会中都是不可或缺的。但欧洲一如既往地戴着有色眼镜看待中国，臆测中国的发展模式和战略意图。
马克龙表示将与中国进行“建设性、有要求、有信心”的对话，但会坚持“追求平衡、维护自身利益与世界观”的原则。今年5月默克尔第11次访华期间，多次表态携手推进多边主义，但马斯在接受德国《星期日世界报》（WELT AM SONNTAG）采访时表示，中国与德国没有相同的价值观，“不属于（多边主义者联盟）这个圈子”。
因此，近期德法在多边主义上的一系列行为，只是西方阵营的自我调整和跨大西洋关系的再平衡，中国依然被视为“局外者”。不过，面对欧洲急于但还未“驯服”的特朗普政府，中欧有包括多边主义在内的更多共同诉求，在有限范围内进行更多合作的契机是存在的。
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