高新區（江海區）大力推進鄉村基礎設施建設，不斷提高農民的獲得感和幸福指數
加強和創新社會治理，是我國社會主義社會發展規律的客觀要求，是人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安的重要保障。黨的十九大報告對社會治理問題高度重視，明確提出營造共建共治共享的社會治理格局，為新的歷史條件下加強和創新社會治理指明瞭方向。
今年，江門市江海區成為48個首批全國農村社區治理實驗區之一，也是廣東省唯一入選的縣（區），將以“農村‘三社聯動’機制建設”為實驗主題，著力建設以社區為平臺、社會組織為載體、社會工作者為支撐的聯動體系，努力形成可推廣、可借鑑、可複製的創新經驗。同時，高新區（江海區）把《推進農村社區治理三年行動計劃》（下稱《行動計劃》）納入十二項三年行動計劃中，探索實踐具有時代特徵、高新（江海）特色的社會治理創新發展之路，不斷提升廣大市民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
高新區黨工委書記、管委會主任，江海區委書記彭章瑞表示，“農村社區治理”這一課題是實現全區社會治理創新，保障平安穩定的有效途徑，要全力推進全國農村社區治理實驗區建設，積極探索完善全社會共同參與、共同治理的基層治理體系，拓展外來人口參與社會治理的途徑和方式，力爭三年內在全國創造出江海區社會治理模式和先進經驗。
建設充滿活力的基層群眾自治機制
高新區（江海區）是我市中心城區之一，肩負起創新農村基層社會治理、提升公共服務水平、促進城鄉一體化建設的重大責任。《行動計劃》指出，接下來的三年，高新區（江海區）將推進“三治融合”，建設充滿活力的基層群眾自治機制，堅持法治德治並舉，在自治、法治、德治的軌道上推進城鄉社區治理。堅持黨建引領是實施計劃的原則，接下來，該區將在加強基層黨建，發揮黨的核心領導作用的基礎上，不斷創新協商制度，提升基層自治水平，完善村規民約，推動基層民主法治建設，同時深化道德建設，加強鄉風文明水平，健全自治、法治、德治相融合的農村社區治理體系。
在創新協商制度方面，《行動計劃》提出，接下來，該區各街道將探索以民主推選的形式，組建由鄉賢、黨員代表、村民代表、外來人口代表、駐村單位代表等多元主體組成的村民議事會，共同協商解決群眾關心的熱點、難點問題，商定本村的年度大事計劃。堅持做到凡是村民自己的事均由村民自己做主，切實保證村民的管理權和監督權，並在2020年底前形成長效機制。
此外，該區還將在試點單位探索開展村規民約、居民公約的制訂、修訂和實施工作。把宅基地劃分、責任田分配、拆遷補償、村集體利益分配等問題納入村規民約，並制定各項獎懲措施，規範村級各類組織的行為，激勵村民積極參與公益事務。《行動計劃》提出，2020年，該區100%的農村要完成村規民約的修訂完善工作，50%的城市社區要完成居民公約的修訂完善工作，“民主法治村（居）”達標率要達到100%。
以社會服務促進社會治理精細化
至2020年，“三社聯動”的體制機制基本完善，公益創投品牌不斷擦亮，養老助殘服務深化開展、社會服務水平全面提升……未來三年，高新區（江海區）將全面整合社會資源，以社會服務促進社會治理精細化，全面激發社會活力。《行動計劃》中，強化“三社聯動”服務能力是重點，接下來，高新區（江海區）將開展“三社聯動”工作“深”調研，制定出臺該區“三社聯動”工作指引，制定“三社聯動”工作政策彙編。並在村委會、專業社工的引領下，發揮社區社會組織作用，搭建公共服務網，帶動志願者和村民骨幹，以項目化的方式提供服務，解決實際問題，真正實現“三社”聯動。根據《行動計劃》，到2020年，該區每個村至少有3個成熟運行的社區社會組織，涵蓋生活服務類、公益慈善類和居民互助類三種類型；全區持證社會工作者不少於300人。
《行動計劃》還對公益創投、養老助殘服務、兒童福利服務、義工服務等多方面工作提出要求。至2020年，該區將鏈接超過150家政府、企業、社會等資源參與民生服務，全區長者飯堂服務100%覆蓋，兒童福利上門服務每年不少於300人次，村級志願服務站示範點全覆蓋……
此外，《行動計劃》提出加強文化傳承工作計劃和促進慈善發展工作計劃，高新區（江海區）將打響僑鄉文化品牌，打造群眾文化活動品牌，提高精神文明水平，促進和諧社會建設；而該區三級慈善體系將真正發揮聯動互補作用，助力脫貧攻堅，打造江海社會組織參與社會治理品牌。
《行動計劃》提出目標：至2020年，基層黨建進一步加強，農村社區治理體制機制基本完善，自治、法治、德治互相融合；“三社聯動”服務能力加強，公益創投成為創新品牌，養老助殘服務、兒童服務、志願者服務水平全面提高；特色文化融入群眾生活，文化自信更加堅定；三級慈善體系互聯互通，慈善公益力量在基層不斷壯大。 (文/李雨溪 圖/劉淑君）
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