[人物檔案]
劉國輝，男，1963年6月生，湖南益陽市人。鐵道警察學院1983屆畢業生。同年參加工作，現就職於長沙公安處益陽站派出所益陽西警務區。曾榮獲優秀共產黨員，公安部全國優秀人民警察，個人三等功，十佳警務區標兵，中華全國鐵路總工會火車頭獎章等榮譽。
在走村串戶採訪益陽車站派出所民警劉國輝的過程中，不斷有鎮、村幹部和村民聞訊趕來向我們反映情況。夜很深了，還有村民圍坐在警務區的小小辦公室裡，爭相說起“ 劉公安”的好，久久不肯離去。從老人們說起的一一個個故事裡，從孩子們的隻言片語中，我們看到了一個俯首甘為孺子牛，一心 為民不怕跑斷腿、求遍人、磨破嘴的好人，一個不怕遭冷臉、受委屈、敢擔當的好警察。
金獎銀獎不如咱老百姓的誇獎，金盃銀盃不如咱老百姓的口碑。句句讚揚，是他人格魅力的流光溢彩;種種創新，是他取得成功的訣竅所在。“理念一新天地寬”， 劉國輝所做的一一切，恰好與上級提倡的“創新社會管理”理念相契合:樹立多方參與、共同治理的理念，發揮好社會力量在社會管理中的協同、自治、自律、他律、互律作用，充分調動人民群眾的積極性、主動性、創造性，形成社會管理合力，確保平安穩定。
他掌握了群眾工作的“法寶”，工作到哪裡，哪裡的治安面貌就煥然一新:他工作過的石長鐵路衡龍橋、滄水鋪、益陽西警務區，連續多年實現了無危行案件、無鐵路交通事故、無刑事案件、無治安案件。在他的培植推薦下，義務護路相對落後的衡龍橋鎮、謝林港鎮相繼成為湖南省、益陽市的先進基層護路組織，各項榮譽也接踵而至，他先後被評為“廣州鐵路公安局十佳瞥務區標兵”、“湖南省優秀人民警察”、“ 全國優秀人民警察”，鐵路公安局局長、黨組書記張慶和在其材科上批示:為民愛民，來獻敬業，“劉公安”詮釋了新時期人民警察核心價值觀，為鐵路公安增添了光彩，並代表鐵路公安局黨組謝謝劉國輝!
用“釘子”精神解難題
13年前，劉國輝剛滿40歲，從長沙鐵路公安處乘警支隊調到益陽車站派出所，來到衡龍橋警務區。衡龍橋警務區是個距離益陽所所部30餘公里的線路警務區，管轄I箇中間小站，9.2公里線路，沿線兩側5華里有1個鄉鎮5個村，居民2113戶，7194人，中小學校S所。擺在他面前的治安形勢是嚴峻的:是鐵路交通事故多。不到10公里的線路，每年鐵路交通事故發生數卻佔全所13個警務區總數的三分之- -以 上。二是沿線村民偷用鐵路用電多。二三十戶村民在鐵路電纜上掛線偷電，造成電壓降低，信號不穩定，嚴重影響行車安全。三是圍車叫賣多，盜竊、搶奪案件多。一些村民利用列車待避時機，鑽車底、攀窗臺，兜售食物，小蟊賊混跡其中，各種案情、事故頻發。
怎麼辦?從沒有幹過警務區工作的劉國輝亮出了第一招一整治。可是村民跟他玩起了“ 躲貓貓”，你在東他往西。劉國輝常常追得一身臭汗， 兩手漆黑。雖然接連處罰了幾個村民，但是圍車叫賣之風卻愈演愈烈。為扭轉被動局面，劉國輝改變策略，從最簡單的“上門”開始。他摸索總結出“ 五五四三”工作法，即“五個一”、“五個時”、“四注意”、“三不進”。工作時“五個-”就是一身警服、張笑臉、 聲問候、一張警民聯繫卡，必要時由一名村、 社區幹部陪同;“五個時” 就是學校開學、寒暑假放假時，五一、國慶、春節等小長假時，發生路地矛盾糾紛時，群眾突發生活困難時及暑運、春運等季節性案事件多發時登門拜訪群眾:進門“四注意”就是注意儀容儀表、注意舉止文明、注意尊重民風習俗、注意選擇適當的交談方式;把握“三不進”就是居民休息、急於外出、正忙於事務時不進家門。憑藉這套登門拜訪群眾的方法和技巧，劉國輝花了將近10個月的時間，走遍了轄區的家家戶戶，完成了基礎信息收集工作，成了轄區“活字典”。同時，對個別牴觸情緒較濃的，劉國輝不急不惱，積極採取感化的方法，幾次三番登門。“伸手不打笑面人”，慢慢地，村民開始接納、理解、支持他的工作，圍車叫賣的少了。
家住車站對面的楊某因沉迷“買碼”( 地下六合彩)虧了錢，家庭經濟困頓，夫妻都是圍車叫賣的“釘子戶”。在說服教育的同時，劉國輝為他們出謀劃策，建議有技之長的楊某跑運輸掙錢，還主動拿出5000元幫他湊齊了買車費用。有了正當職業後，夫妻倆當眾砸掉了圍車叫賣的工具，其他村民也都不好意思再去了，一些車站職工和村民還自發陪他一起守護臨時停 靠的列車。圍車叫賣沒有了，搶奪案件杜絕了，管內鐵路交通事故也由之前的每年8起逐年下降，直至現在“零”發生。
益陽西警務區管內的國家電網公司運輸專線，每天運煤量到達近2000噸。因煤車人庫不及時，擺放在四通八達的站內，村民抬腳即人。負責卸煤的承包商只求速度，車廂內總是餘煤不少，一些村民認為“不拿白不拿”，導致偷煤成風，站內經常煤炭滿地，還發生過兩起列車軋死軋傷村民的鐵路交通事故。
2008年10月，劉國輝幾次三番與電網公司溝通協商，並達成協議:煤車到站後半小時內人庫，並由電網公同負責監督卸煤情況，每發現餘煤一次對承包商罰款 2000元。只要一接到車站信號樓煤車到達的通知，劉國輝就會風雨無阻地趕往現場巡查守護。同時，他利用事故以案說法，使附近村民認識到偷煤給自己帶來的人身危害和違法後果。因對症下藥，三條措施立竿見影，“偷煤”的老大難問題得到了有效遏制。
桃江縣道關山村有個先天性精神病人賈某某， 30 多歲的他與年逾古稀的父親相依為命，住在離鐵路邊不到200米的地方，無錢治病。一發病，就手持鋤頭、菜刀，追打村民和鐵路職工，打砸鐵路信號燈，甚至攔路要錢。
為有效消除這一一治安隱患， 劉國輝多次聯繫當地政府，籌得資金1.8萬元，將其送到精神病院語療。可等錢花完出院後，賈某某義故志復萌。劉國輝磨破了嘴皮、跑細了腿，終於解決了這一 難題。2015年，在桃江縣政法委書記溫大華的奉頭組織下，縣護路辦、民政局、衛生局、精神病康復院等8個單位專題研究，拿出資金，解決r賈某某長期人院治療的問題。賈父感激萬分，當地群眾拍手稱快，治安隱患得到了徹底解決。
借“東風”為民辦好事
警務區民警就像一粒種子，只有以堅實的群眾基礎為土壤，善於借用地方政府、路內單位的“東風”，汲取集體智慧和養分，才會生根發芽，吐露芬芳，結出碩果。為人真誠，辦事得力的劉國輝，被車站和地方政府千部職工當成信得過的好搭檔、好同事，他工作起來也是如魚得水。
剛到衡龍橋警務區時，劉國輝就發現住在車站左側的11戶人家由於打井出不了水，只能橫穿鐵路到對面去打水，經常險象環生。於是，他主動聯繫益陽市自來水公司，代表大家協商、力爭，還多方動用自己的一切社會關係。20多趟往返相關部門，終於將水管直接拉到了村民家中。看著淚淚流出的自來水，村民奔走相告，像過年一樣高興，紛紛到警務區放鞭炮表示感謝。價家住謝林港鎮玉皇廟村的老秦，子女早都外遷了，老兩口留守在深山裡，兩間泥瓦房離鐵路不到20米。老人經常一瘸一拐牽著牛過鐵路，看得劉國輝一身冷汗。劉國輝找老秦聊，他說” 做夢都想搬到離鐵路遠一點的地方，但是沒有錢，沒辦法，搬不了”。劉國輝於是往益陽市政府、政法委、“支鐵辦”、“護路辦”一家家跑。邀請領導現場察看。最終拍板“特事特批”，補償了老秦30多萬元拆遷款，村裡還特別劃撥丁300多平方米的土地。兩年後，老秦搬進了寬敞明亮的三層樓房，高興得逢人就說劉國輝的好。2015年，老秦生病去世。臨終前，他拉著劉國輝的手說:“這輩子，我最大的願望，就是能住上新房子。雖然沒福氣，只住了兩年，但也心滿意足.....
衡龍橋責任區管內線路DK205- 209M 區段是個大彎道，附近沒有交通涵。2004 年至2005年，該處連續發生多起路外傷亡事故，村民意見很大，好幾次差點引起群體性事件。劉國輝在耐心做好群眾思想工作的情況下，通過派出所向有關部門報告情況，引起了原石長鐵路有限責任公司的重視。石長公司主動派人到該地段與當地政府和群眾-起協商，討論解決問題的辦法。雖然後來由於鐵路改制等各種因素的影響，涵洞沒能修建，但是派出所和鐵路有關部門的積極態度，緩解了村民的牴觸、對立情緒，大家開始自覺遵守鐵路有關規定，積極投人愛車護路的行列中來，該地段路外傷亡事故明顯減少。
走到哪兒，他總是將好事做到哪。益陽西警務區謝林港鎮和桃花江鎮兩鎮交界處，有一條村民出行、務工必經的泥土路，由於年久失修，坑坑窪窪，高低不平，晴天一身灰，雨天一腳泥，周邊200多戶村民叫苦不迭。瞭解情況後，劉國輝細細研讀“三農”政策，運用其中的村路硬化惠民工程的條款，一次又一次地往區政法委、當地鎮、村領導的辦公室、家裡跑。經過一年多的奔走呼籲，終於爭取到村路硬化工程的指標，由當地政府和石長鐵路有限責任公司共同出資26萬元，將泥土路修整成了平坦硬化的水泥路。
閱讀更多 中國電建人 的文章
