貿易戰再度升級之際，中國發布了一份數據翔實、立場鮮明的重磅文件。
9月24日，中美新一輪關稅措施正式生效。當天，中國發布了一份約3.6萬字的《關於中美經貿摩擦的事實與中方立場》白皮書（以下簡稱白皮書）。
9月25日，國新辦就此舉行新聞發佈會，商務部國際貿易談判代表兼副部長傅自應等七位部長級官員罕見同臺出席，就此作出詳盡的辨析和澄清。
在發佈會上，傅自應指出，中美經貿關係絕非零和博弈，“美國吃虧論”站不住腳，考慮到服務貿易以及本地銷售等因素，美國表面上是貿易逆差，實際則獲得了“利益順差”。
此外，白皮書指出，特朗普政府上臺以來片面強調“美國優先”、奉行單邊主義、貿易霸凌主義，破壞了國際經濟秩序，衝擊了全球價值鏈和國際分工體系，成為全球經濟復甦的最大不確定因素和風險源。
美方在雙邊貿易中獲利更多
9月25日的發佈會上，傅自應指出，美國一些人稱，中國進行不公平競爭，導致美國對華貨物貿易出現鉅額逆差，“這個說法與事實不符，完全是一種誤導。”
白皮書指出，貨物貿易上，2017年美國對華貨物出口1298.9億美元，較2001年的191.8億美元增長577%，遠遠高於同期美國對全球112%的出口增幅。2017年美國出口中57%的大豆、25%的波音飛機、20%的汽車、14%的集成電路、17%的棉花都銷往中國。
結構上，美國居於全球價值鏈的中高端，對華出口多為資本品和中間品；中國居於中低端，對美出口多為消費品和最終產品。
傅自應表示，美國有沒有吃虧，企業和消費者心裡最清楚。從生產看，中國對美出口的“高技術產品”，大多隻是在華完成勞動密集型加工環節，包含大量關鍵零部件和中間產品的進口與國際轉移價值，更多是賺加工費；而美國企業從設計、零部件供應、營銷等環節獲益巨大。從消費看，質優價優的中國商品增加了美國消費者的福祉。
“總的看，美方在雙邊貿易中獲利更大。美企在中美經貿合作中獲得的利潤遠超中國企業。可以說，貿易順差反映在中國，但‘利益順差’在美國。”
白皮書顯示，2015年美國自華進口提振了美國國內生產總值0.8個百分點；美國對華出口和中美雙向投資為美國GDP貢獻了2160億美元，提升美國經濟增長率1.2個百分點；來自中國物美價廉的商品降低了美國消費者物價水平，如2015年降低其消費物價水平1-1.5個百分點。
2015年美國對華出口和中美雙向投資支持了美國國內260萬個就業崗位。其中，中國對美投資遍佈美國46個州，為美國國內創造就業崗位超過14萬個，而且大部分為製造業崗位。此外，2015年，中美貿易平均每年為每個美國家庭節省850美元成本，相當於美國家庭收入的1.5%。
白皮書指出，中美貨物貿易不平衡現象更多是由於美國內儲蓄不足、國際分工和跨國公司生產佈局調整、美對華高技術產品出口管制、美元國際貨幣地位等原因造成的，無視這些原因，而將責任歸咎於中國，是不公平、不合理的。
北京大學國家發展研究院副院長餘淼傑告訴21世紀經濟報道，美國指責對華貿易逆差只是片面選擇貨貿交易值做論據，卻對不斷增長的中美服貿逆差隻字不提。
事實上，正如白皮書披露，美國是中國服務貿易最大逆差來源地，且逆差快速擴大。2007-2017年，美國對華服務出口額由131.4億美元擴大到576.3億美元，增長了3.4倍，同期美國對華服務貿易年度順差擴大30倍至402億美元。
據美國商務部數據，2015年美資企業在華銷售額高達4814億美元，遠高於中資企業在美256億美元的銷售額，美國佔有4558億美元的優勢。德意志銀行發佈的研究指出，扣除各自出口中其他國家企業子公司的貢獻等，2017年美國享有203億美元的淨利益。
技術轉移基於自願原則
白皮書指出，中美之間的技術轉移完全是基於自願原則實施的契約行為。跨國公司在開發新技術的同時，需要不斷向發展中國家轉讓已落後或是標準化了的技術，以延長依靠舊技術獲取利潤的時間。事實上，美國在華企業以此獲得了鉅額利益回報。
商務部副部長王受文指出，不要把“強制技術轉讓”作為藉口來發起貿易戰，“中國所有的法律法規、政策文件都沒有‘強制’外企將技術轉讓給中國企業的條款。”
他表示，中國確實有少部分行業要求中外合資，這是中國在入世談判時美、歐、日和其他WTO成員都接受的。作為談判結果，中國有權要求某些行業外資以合資方式進入中國。“不僅中國這麼做，許多國家都有這樣的要求。”
那麼合資就是強制技術轉讓嗎？王受文表示，並非如此。他表示，合資談判中，擁有技術的外企都會要一個好價格，否則不會同意轉讓技術，技術已經體現在合資談判的要價之中，而這種談判是平等的民事主體之間的契約談判，是企業的平等磋商與自由選擇。
在華外商獨資企業則不存在技術轉讓的問題。他表示，中國取消合資要求的力度正在越來越大，對於合資的要求需要在WTO框架內，或通過雙邊自貿談判、投資協定談判來解決。
補貼方面，財政部副部長鄒加怡指出，補貼是政府用來應對市場失靈、糾正發展不平衡的一種政策工具，被包括美國在內的許多國家普遍使用。中國的補貼政策嚴格遵守了WTO規則。
WTO將補貼分為禁止性補貼（主要是出口補貼和進口替代補貼）、可訴補貼（成員國可訴諸WTO的補貼）、不可訴補貼（不會引起扭曲和不公平的補貼，主要用於支持研發、生態環保等內容）。
“中國現在的補貼政策主要是以不可訴補貼為主，輔之以可訴補貼，全面取消禁止性補貼。”
鄒加怡表示，未來中國補貼政策改革的總體方向是以不可訴補貼為主，儘可能少地採用可訴補貼。此外，國家知識產權局副局長賀化指出，美方指責中國知識產權保護不力的言論是毫無依據的，完全抹殺了中國保護知識產權的巨大努力與成效。
中國日益加強的知識產權保護為外國企業在華創新提供了有效保障，美國企業也因此獲益豐厚。2016年中國向美國支付知識產權使用費79.6億美元。
全球產業鏈面臨碎片化風險
白皮書指出，美國大量監管政策違反公平競爭原則，歧視他國產品，具有明顯的利己主義和保護主義傾向。美國通過立法直接或間接限制購買其他國家產品，使他國企業在美遭受不公平待遇。美國還濫用“國家安全審查”，阻礙中國企業在美正常投資活動。
非關稅壁壘上，美國採用大量具有隱蔽性、歧視性和針對性的措施，對國內特定市場施以嚴格保護，根據WTO統計，美國當前已通報的衛生和植物檢疫以及技術性貿易壁壘措施分別有3004項和1574項，佔全球的比重分別高達18%和6.6%。
美國還濫用貿易救濟措施，2017年，全球共有837項新的保護主義干預措施，其中美國出臺143項措施，佔全球總數的17.1%。2018年1-7月底，美國出臺的保護主義措施佔全球比重更是達到33%。
此外，美國聯邦和地方政府對部分產業和企業提供了大量補貼、救助和優惠貸款，2000-2015年間，美國聯邦政府以撥款、稅收抵免等方式至少向企業補貼了680億美元，其中582家大公司獲得的補貼佔總額的67%。
同時，美國片面指責他國實施產業政策。事實上，美國政府實施了比官方說法多得多的產業政策，後者包括技術創新、政府採購、對特定部門和企業的補貼，關稅保護、貿易協定等多方面內容。
為強化製造業在全球的領導者地位，美國近年來研究制定了《先進製造業國家戰略計劃》、《美國創新戰略》等一大批產業政策。白皮書指出，《中國製造2025》正是借鑑了美國上述政策文件，結合中國實際制定出臺的，是一個引導性、願景性的文件，也是一個堅持市場主導、開放包容的發展規劃。
此外，美國以國內法“長臂管轄”制裁他國，將國內問題國際化、經貿問題政治化，藐視國際協定的權威性，採取了一系列背信棄義的做法，擾亂了全球治理秩序。
工信部副部長羅文指出，美國上述措施割裂了各國產業之間的聯繫，使全球產業鏈面臨碎片化的風險。
美國加徵關稅打亂了正常的國際產業分工體系，使一些行業上下游脫節。此舉也破壞了國際經貿規則，使全球的產業鏈陷入失序化狀態。截至今年7月，除中國外，歐盟、加拿大、墨西哥等美國的主要貿易伙伴都相繼加入了反制行列，全球貿易戰的風險在明顯上升。
無法進行“刀架脖子上”的談判
白皮書發佈之日，正是美國對華2000億美元商品加徵10%關稅的落地時點。作為回擊，中國對600億美元美國商品加徵10%或5%關稅。白皮書對中方的立場作了系統的闡述。
首當其衝的就是，中國將堅定維護國家尊嚴和核心利益。對於貿易戰，中國不願打，但不怕打，必要時不得不打。中國有信心、有決心、有能力應對各種風險挑戰。
同時中方談判的大門一直敞開，但談判必須以相互尊重、相互平等和言而有信、言行一致為前提，不能在關稅大棒的威脅下進行，不能以犧牲中國發展權為代價。
白皮書稱，中美和則兩利，鬥則俱傷，中國將堅定推進中美經貿關係健康發展，中國願意在平等、互利前提下，與美國重啟雙邊投資協定談判，適時啟動雙邊自貿協定談判。
然而，關稅落地使中美雙方此前保持溝通的新一輪磋商希望渺茫。
王受文表示，何時能重啟中美高級別經貿磋商完全取決於美方的意願，要想讓談判磋商有效果，必須要平等對待、相互尊重。“現在美方採取瞭如此大規模的關稅措施，把刀架在別人的脖子上，這種情況下談判怎麼進行？它不是一個平等的談判和磋商。”
白皮書指出，中方相信，美國的成熟政治家最終能夠迴歸理性，客觀全面認識中美經貿關係，及時糾正不當行為，使中美經貿摩擦的處理回到正確軌道上來。
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