去年，武侯區出臺“1號文件”，頒佈《成都市武侯區關於實施產業立區戰略若干政策的意見》（以下簡稱《意見》），創新實施產業立區戰略，奏響了產業升級“集結號”最強音。據瞭解，2017年我區投入7.5億元資金，分門別類對重點企業、優質企業、新辦企業和成長企業給予全方位、多渠道扶持。
習近平總書記指出：“推動高質量發展，是我們當前和今後一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求”。全面落實高質量發展要求，必須深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，主動思考謀劃如何轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力等重大問題，持續提升區域經濟綜合實力和競爭力。
日前，我區優化產業扶持政策，圍繞優化產業體系、激活市場機制、創新協調發展、深化改革開放等，發佈了《成都市武侯區關於實施產業立區戰略若干政策的意見》部分條款實施細則（以下簡稱“實施細則”），進一步助推全區經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。
推動優質要素向主導產業集聚
“實施細則”對《意見》中涉及投促、財政、金融的十六項內容進行了細化，其中，對現代金融業相關機構的認定更加明確。
《意見》指出，“對新入駐武侯區並在武侯區納稅的金融機構、地方準金融機構、私募基金管理機構（含股權投資基金和產業投資基金管理機構等），對武侯區年度經濟貢獻在200萬元以上的，經區金融主管部門認定，自企業正常經營之日起，以其對武侯區實際經濟貢獻為參照數，前三年分別按80%、60%、40%給予產業扶持。”“實施細則”明確了金融機構、地方準金融機構、私募基金管理機構的定義，以私募基金管理機構（含股權投資基金和產業投資基金管理機構等）為例，是指工商、稅收、統計關係在我區，且在發改部門或中國證券投資基金業協會進行備案的管理機構。
“金融業是我區主導產業之一，對其產業扶持政策的細化與優化，是為了加快構建產業生態圈、創新生態鏈，推動其提質增效。”區投促局相關負責人介紹說，“實施細則”明確了產業扶持政策的認定部門，並詳細羅列了申報材料，符合條件的企業將可更加快速便捷地享受到政策扶持。
據介紹，“實施細則”旨在加強資源整合，堅持以主導產業為中心配置優質資源要素，大力推進要素供給側結構性改革，積極推動優質載體資源自持、產業發展基金組建等重點工作，著力打造要素高效配置的產業發展環境，推動各類優質要素加快向主導產業集聚。
強化龍頭項目對產業帶動提升
“要切實築牢項目支撐，堅持把產業發展落實到具體項目上，進一步強化產業生態圈招商，不斷創新項目推進機制，確保每個主導產業都有多個龍頭帶動項目。”小編注意到，“實施細則”中有三項內容針對產業龍頭展開，分別是“新進入成都市的境外世界500強企業”、“知名企業新辦獨立法人機構或區域總部”以及“龍頭企業及跨國公司”。
根據《意見》相關條款內容，“實施細則”對“境外世界500強”、“知名企業”、“區域總部”、“龍頭企業”、“跨國公司”等作出明確定義，並詳細羅列了認定要件與申報材料要件，有利於相關企業對於自身符合哪類扶持條件作出清晰判斷。例如，“實施細則”指出，“國內排名前10位或國際排名前 20 的細分行業龍頭企業”，依據國際知名媒體（含互聯網平臺）或全國性行業主管部門、全國性行業協會等權威單位發佈的相關排行榜單予以認定；“商務部認定或備案的跨國公司”，指經各級商務主管部門、投資促進主管部門或行政審批主管部門審批或備案的外商直接投資企業；“新辦區域總部型的獨立法人機構”，是指業務統轄範圍在四川省及以上區域，對該區域內同一投資來源的所有企業履行管理、結算和服務職能的唯一總機構。
此外，緊抓項目建設這一產業發展的“牛鼻子”，“實施細則”對“市級重大項目”、“外商投資項目”、“貢獻突出型項目”等分別明確了認定要件與申報材料要件，鼓勵與我區產業發展方向相關的大項目、好項目加速落地、加快推進。
“當前，新一輪科技革命和產業變革孕育興起，高端產業和戰略性新興產業日益成為產業結構升級和搶佔經濟發展制高點的關鍵。”區投促局相關負責人表示，“實施細則”除了有利於企業明確自身可享政策扶持，也有利於我區逐個產業進行梳理分析，切實找準比較優勢和薄弱環節，集中優勢全力突破，不斷提升高端產業佔比。
著力培育新產品新業態新模式
要形成能夠支撐武侯經濟高質量發展的現代產業體系，除了引進產業龍頭，還要培育自身的優勢企業。“實施細則”中多項內容分別圍繞“新辦企業”、“重點優勢企業”、“已落戶企業”等展開。
為支持重點優勢企業快速發展，《意見》第十條指出：“享受完武侯區新辦企業的產業扶持政策後，經區政府確定的重點優勢企業，且對武侯區年度經濟貢獻較上年增長15%以上的，以其對武侯區實際經濟貢獻增長部分的 60%為參照數給予產業扶持”。“實施細則”對此進行了詳細說明，即每年度我區認定的重點優勢企業，在已享受完各級各類產業政策中的新辦企業產業扶持後，還可享受此項優惠政策。
對已落戶企業引進優質戰略投資的，“實施細則”按照股權結構變化，優質戰略投資方對我區企業的投資層級不多於3級，直（間）接持股比例不低於20%進行認定，認定後，按照其引進股權投資1年內實際到位資金的1‰給予企業一次性獎勵，對同一項目的獎勵最高50萬元。
此外，針對已落戶企業，根據《意見》條款除了鼓勵其引進優質戰略投資，“實施細則”對“已落戶企業再投資項目團隊獎勵”、“企業法人代表或經營管理團隊獎勵”、“個人年度經濟貢獻獎勵”等內容均作了詳細說明。
創新是引領發展的第一動力，也是建設現代化經濟體系的戰略支撐。高質量發展階段，支撐經濟發展的主要驅動力已由生產要素大規模高強度投入，轉向科技創新、人力資本提升帶來的“乘數效應”。“實施意見”對落戶企業引進戰略投資以及經營團隊的獎勵條件優化，旨在著力培育新產品新業態新模式，努力塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。
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