商丘“一證一員”守護食品安全
□商丘觀察記者王平劉夢珂 本報通訊員李月超
黨的十九大報告提出，實施食品安全戰略，讓人民吃得放心。
作為“豫東糧倉”的商丘，如何守護百姓“舌尖上的安全”，讓人民吃得好，吃得放心？
近年來，商丘市立足源頭嚴防，過程嚴管，風險嚴控，嚴守底線思維，積極創新“監管、企業、公眾”三位一體工作模式，著力激活以精準溯源、精準配送、社會共治、公眾共享為主要內容的餐飲質量提升長效運行機制；以實施“雙安雙創”戰略為總抓手，大力開展示範店創建工作，以點帶面，穩步推進，引領帶動全市流通環節食品安全治理能力和保障水平整體提升；守護農村聚餐安全，創建“政府主導，部門管理，行業自律，市場運作，村民自治，四級聯動”的商丘市“六位一體”農村集體聚餐食品安全監管模式，嚴防死守食品安全底線，確保群眾吃得安全、吃得健康、吃得放心。
A
給食品戴上專屬“身份證”
9月12日，記者來到民權縣東方超市旗艦店，讓人眼前一亮的是，超市的所有物品都有“身份證”，哪怕是一顆小棗。
這張“身份證”實則是每個物品的標識牌。在超市每樣物品的貨架上，都懸掛著一張標識牌，上面有物品名、產地、檢測結果、供貨商、食品藥品監管部門投訴電話等信息。
“這是我們按照商丘市食品藥品監督管理局要求，自制的‘三合一’標籤，上面有產地、生產日期、保質期等商品應標識的信息，並附上合格證和價格籤。同時，我們還指導企業安裝了散裝食品防護設備設施，確保做到防塵防蠅防蟲防潮，確保每天有專人進行清洗和消毒。此外，對有冷藏冷凍等溫控要求的食品，我們要求企業必須配備貯存溫度計，保證24小時實時不間斷記錄溫度。”民權縣食藥監局流通股股長田曉敏說。
除此之外，該超市採購的所有食品，均由公司總部統一查驗供貨者的生產經營許可證和食品檢驗合格證明文件，建立食品進貨查驗記錄制度，並保存相關憑證。採購冷藏冷凍食品的，建立冷鏈運輸溫度查驗、交接記錄。超市還與無公害蔬菜基地建立無縫對接聯繫，把握種植、運輸、銷售各個環節，並在超市設立專櫃，探索實施“農超對接、產地直供”模式，確保食用農產品銷售質量安全。
其實，這家超市只是商丘市食藥監局在全市打造的標準示範店之一。
為給廣大食品銷售經營者樹立起一批看得見、摸得著的學習榜樣和趕超標杆，該局決定在全市範圍內深入開展食品安全示範店創建活動，為此還專門編制了《商丘市食品流通環節示範創建操作規程》，對各單位創建工作實行百分制考核。圍繞經營服務設施、食品安全管理、環境與市場衛生、日常管理等方面對全市各示範創建單位進行綜合考評，指導具有培育潛力的商場超市進行規範化改造，並擇優推選爭創全省示範管理單位。
通過示範店的引領作用，全市的超市等流通環節食品安全實現了大步跨越。那對於開放的農貿市場如何監管？怎樣確保群眾的“菜籃子”安全呢？
在商丘市雪苑路農貿市場，記者看到，來這裡購物的人絡繹不絕。市場快檢室內放置的農藥檢測記錄表上詳細地記錄著辣椒、西紅柿、冬瓜等農產品的進貨地點、快檢抑制率和結論情況……
“快檢結果合格的可進入市場，不合格的產品要立即暫停銷售，從而倒逼種養殖戶、經營者加強自律。”商丘市食品藥品監督管理局副局長孟錦濤說。今年4月份，該局制定了《商丘市食用農產品批發市場落實食品安全主體責任專項治理工作實施方案》，要求建立登記臺賬,嚴把進貨關、銷售關和退市關，實現“以購溯源、管住批發、規範零售”的“鏈條式”管理，更好地保障人民群眾“菜籃子”安全。
目前，商丘市共有食用農產品集中交易市場42個，開展快檢工作的食用農產品種類主要為蔬菜和水產品，重點檢測生菜、菜心等蔬菜的有機磷類農藥、氨基甲酸酯類農藥殘留以及鯽魚、扇貝、淡水蝦等水產品的孔雀石綠、氯黴素、硝基呋喃類代謝物殘留等。據統計，2018年上半年，全市採取快檢與實驗室抽檢相結合的方式共完成食用農產品快速檢測4031個批次。
民權縣食藥監管執法人員在東方超市開展日常監督檢查李月超攝
B
為鄉村配上食安“協管員”
黨的十九大報告提出實施以“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”為目標的鄉村振興戰略。
鄉村振興，食品安全很關鍵，直接關係到老百姓能否享有更多的幸福感、安全感。如何把食品藥品安全監管的觸角延伸到鄉村？
“我們這有固定廚師，都在鄉食藥監所備過案，還有協管員監督，誰家辦紅白事都在我們這個新風苑辦，省錢省力還有安全保障。”民權縣褚廟鄉孫坡樓村村支部書記梁富勳說。他和村“兩委”班子都是村裡的食品安全信息員，只要有村民辦事待客，都會提前上報就餐的人數，根據情況由褚廟鄉食品安全管理機構派食品安全協管員進行現場指導。
在農村，鄉村家宴不僅是傳統飲食文化的組成部分，更是親朋鄰里交往的一種方式。近年來，伴隨著社會發展，農村家宴數量及規模逐年攀升，而食品安全風險也隨之增加。因此，商丘市創建了“政府主導，部門管理，行業自律，市場運作，村民自治，四級聯動”的“六位一體”農村集體聚餐食品安全監管模式，原則上，要求集體聚餐人數100至300人的，由所在鄉鎮(街道)食品安全管理機構派食品安全協管員進行現場指導；就餐人數在300人以上（含300人）的，由所在縣（市、區）食品藥品監管部門派監督員進行現場指導。
“為實現對農村集體聚餐的全程跟蹤管理，我們投資數百萬元建立了食品安全信息化綜合管理系統，構築市、縣、鄉、村四級管理格局，農村集體聚餐舉辦者或協管員、信息員利用手機終端，將信息反映在農村集體聚餐監管平臺後，相應指導人員按照分類指導原則，及時對農村集體聚餐進行現場指導，對緩解食藥監基層執法人員少、工作量大的現狀，起到了很好的作用。”虞城縣食品藥品監督管理局局長徐藝華說。
目前，商丘市166個鄉（鎮、辦）全部設立了食品藥品監督管理機構，做到“一鄉一所一食安委”，全市食品藥品監管人員達1600餘人、協管員3958名，並落實鄉（鎮）政府對農村集體聚餐食品安全管理工作負總責、村支部和村委會直接負責、聚餐舉辦者和承辦廚師是食品安全第一責任人，做到定人、定崗、定責，全面推行農村集體聚餐申報備案指導制度，引導聚餐活動舉辦者事前主動申報，做好備案登記、風險告知、簽訂食品安全承諾書等工作，形成“事前有申報、過程有指導、事後可追溯”的農村集體聚餐食品安全網絡化管理新常態機制。
“現今，人民群眾的食品消費已經從溫飽型轉入健康型，對食品安全的需求也是日漸提升，如何實現高質量的監管服務，保障人民食品安全？那就讓食品從農田到餐桌實現全程監管，保證每一個環節都是安全的。我們正在試行並推廣一種網絡+基地+精準配送監管模式，可實現食品24小時監控，確保群眾吃到‘放心菜’。”商丘市食品藥品監督管理局局長馬索義信心滿滿地告訴記者。
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