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眾所周知，遼代有五京，但遼代五京的設立經過了一個漫長的過程。
遼太祖神冊三年（918）在當時的契丹勢力中心建立了皇都，大約二十年後的938年，這裡改為上京臨潢府。
天顯三年（928），遼國征服了東丹國，然後把東丹國居民遷往東平，將東平郡升為南京。
後晉石敬瑭獻十六州後，幽州被升為南京幽都府（開泰元年1012年改為析津府），於是原來的南京東平郡改為東京遼陽府。皇都改稱為上京臨潢府也是在這個時候。
遼聖宗統和二十五年（1007）建中京大定府，是建在過去奚王牙帳所在地。
重熙十三年（1044）升雲州為西京大同府。
需要說明的是，會同十年（947）契丹滅後晉、佔領中原後，曾經升鎮州為中京，不過當年契丹人就退出了中原，中京鎮州也就不復存在了。
雖然遼有五京，但哪一個或者哪幾個是都城，學界有不同意見。
有一種意見認為遼朝是一都四輔制，上京臨潢府是首都，其他四京是陪都。也有人認為遼朝中期，中京大定府成為首都，其他四京為陪都。
但是近年來，學界大都認為遼朝並沒有固定都城，五京只是名義上的都城，實際上只不過是上京道、東京道、中京道、南京道和西京道五個行政區劃的統治中心，而真正的都城隨著皇帝的捺缽（即行營）移動。因為皇帝和政府官員都是隨捺缽轉移，處理政務也多在捺缽，所以遼朝人也自稱中央政府為行朝。
雖然如此，最近餘蔚在《中國行政區劃通史·遼金卷》中又提出中京大定府的政治中心意義是不可否認的。總之，遼朝的資料太少，《遼史》又寫得很玄幻，關於遼朝的問題有個定論實在不是一件容易的事。
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遼國作為中國歷史上由契丹族在北方建立的王朝，存在了218年，公元947年，遼太宗滅了五代後晉，開始改國號為“遼”，公元1125年被金國所滅。
當然每個國家都會有自己的國都，就好比今天我們中國的首都在北京，而當年的遼國他們的國都是在“臨潢府”，也就是如今的內蒙古自治區赤峰市巴林左旗林東鎮南郊，他們稱它為“上京”，是遼國早期的政治、經濟、軍事以及文化中心，最開始建造是在公元908年，而“臨潢府”原本是叫“葦甸”，在唐朝中期就一直是契丹迭剌部的主要居地，後來耶律阿保機選“葦甸”作為政治中心，開始籌劃建設，開始在“西樓”（也叫龍眉宮）營建宮廟，先後在此地建造了明王樓、天雄寺和開皇殿等。
在契丹族滅了後唐奪得燕雲十六州後開始改國號為“大遼”，將皇都“葦甸”改名為上京，也稱臨潢府，臨潢府一直輝煌了二百多年。
遼國在全盛時期疆域還是挺大的，北至庫頁島、色楞格河；西至阿爾泰山；南至天津海河、山西雁塔山；遼國的核心領土，在今天的內蒙通遼和赤峰以及河北壩上、遼寧朝陽一帶，這麼大的疆域自然要進行行政區劃，遼國的行政體系大致是道、府、縣三級，類似我們現在的省、市、縣、鎮、村一樣。
遼國分為5個道，而每個道都有一個政治中心，相當於現在的省會，它們分別是：
上京道治上京臨潢府（內蒙古）
中京道治中京大定府（內蒙古）
東京道治東京遼陽府（遼寧）
南京道治南京析津府（北京）
西京道治西京大同府（山西）
而這五京當中“上京臨潢府”是首都，其餘四個是陪都，不過要提到的是“中京大定府”在澶淵之盟後地位直線上升，都可以和首都相媲美。
那麼作為遼國國都的“上京臨潢府”，也就是現如今的赤峰市現如今怎麼樣？
赤峰市現如今被內蒙古自治區政府定位為省域副中心城市，全市的面積有9萬平方公里，是內蒙古第一人口大市，經濟發展也相當快，後又評選為國家園林城市。
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在歷史上，契丹人建立的遼國其實也曾經是一個強大的存在，可以說自從匈奴滅亡之後，只有遼國算得上是繼之而起的統一性北方遊牧民族政權，遼國的軍事力量一直讓北宋為之俯首，其管轄的疆域也比北宋更大，如果不是檀淵之盟中止了遼國吞併宋朝的野心的話，不敢想象兩國最後會打成什麼樣。
其實遼國的建立比北宋還早，由耶律阿保機（遼太祖）於公元907年建立，北宋則由趙匡胤（宋太祖）建立於公元960年，由於五代十國時期後晉的石敬瑭於公元936年割讓了幽雲十六州給遼國（契丹），導致遼國實力大增，社會生產也開始以畜牧和農業並重，如果這個時候契丹人一心統一中國的話，甚至都不會有宋朝出現了，不過好在契丹人過慣了遊牧生活，南下的野心並不是很大，只想在他們的老地盤上過他們的自在日子，還創造性地設立了五個首都，沒事兒就來回的溜達，實在是很好玩的事情，不過遼國皇帝可不說這是為了玩兒，而是以打獵等方式視察各地，稱之為“四時捺缽”制，這其實也反映出了契丹族喜歡四處活動的習性，但是遼國的臣子們沒有辦法，只好興建了五個都城，這就是歷史上有名的“遼五京”，分別是遼上京臨潢府、遼中京大定府、遼東京遼陽府、遼南京析津府、遼西京雲中府。
遼上京臨潢府位於今天內蒙古自治區巴林左旗林東鎮，是耶律阿保機稱帝建國的地方，也算是遼國真正的首都，當時分為南北兩座城，北城和南城分開，實行胡漢分治，契丹人居住於北面的皇城之中，漢人居住於南面的漢城之中。但遼國滅亡之後，這裡就衰落了，元代時被廢棄。
中京大定府位於內蒙古自治區的寧城，是遼聖宗耶律隆緒時開始修建的，但一直到遼興宗耶律宗真在位時期才修築完成，從遼聖宗開始，遼國皇帝就常年居住在這裡，所以這裡也曾經長期作為遼朝的政治中心，同時這裡的商業也很發達，金國滅遼以後也很重視這個地方。
東京遼陽府就是今天的遼寧省遼陽市，這裡本就是一座古城，唐朝時是渤海國的都城，後來被遼國所佔領，遼太祖曾將其劃歸東丹國管理，遼太宗時又將之改為東京成，遼國將其作為東部的行政中心，後來女真族佔領了這個地方，將其作為陪都使用。
南京析津府又稱為幽州城，幽都城，就是今天的北京市一帶了，建城的地方或在今北京市區西南的大興區一帶，所以北京在歷史上也曾經被叫做南京，幽州這地方就是後晉高祖石敬瑭割讓給遼國的地方，是幽雲16州中的幽州，之後遼國就在此地部署重兵鎮守，把它當作中原漢人北伐的前沿陣地，後來的後周和北宋攻打這裡都沒有得勝。
西京雲中府，就是今天的山西省大同市，為遼興宗耶律宗真所修建，其出於防禦西夏和北宋的目的，將原來唐代時這裡遺留下的舊城進行修繕和改建，並將這裡稱之為西京，之後這裡成了遼國西南的軍事重鎮，後來金國人得到西京將之改名為大同府沿用至今。 
其實遼國這五個都城更像是五個省份，也是遼國朝廷最重視的地方，名義上來說臨潢府才遼國的真正的都城，其它四京屬於陪都的性質，但是由於遼國皇帝更多時候在中京大定府處理政務，所以這裡也曾經長期是實際上的行政中心，其他三個陪都就不如了。
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契丹舊俗，根據季節，及水草生長，往來遊牧漁獵。遼國建立後，皇帝也繼續四季外出遊獵，官員隨行，設行帳稱“捺缽”。到遼聖宗時，建立了較為穩定的制度和線路。
與之相近的，遼代有五京制度。說是五個京城並不準確，可以理解為五個中心大城市，即：遼上京、中京、東京、南京、西京。
上京臨潢府，是遼太祖太宗時的根據地。滅了渤海國，遷徙渤海居民於東平郡，稱南京。取得燕雲十六州後，升級幽州為南京幽都府。原來南京改為東京遼陽府。遼聖宗時又在奚王牙帳建立新都，號中京大定府。遼興宗時升大同軍為西京大同府。於是有了“大遼五京“，並非同時設立的。
若五京中選一個國都，應該是上京臨潢府。
“大遼五京——內蒙古出土文物暨遼南京建城1080年展”正在首都博物館展出，展期到12月9日。
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遼國也叫做遼朝，是由契丹族所建立的封建王朝，從公元907年至公元1125年，長達兩百一十年，同時期的北宋，是從公元960年至公元1127年，也就是說遼國比北宋要早五十三年建立，持續的時間也多五十一年。
907年，正是唐朝滅亡的時間，也是五代十國（907年至979年）開始的時間，換句話說，遼國的存在時間差不多等於五代十國加上北宋。
契丹的意思是“鑌鐵”，鑌鐵是一種鋼，是將鋼表面磨光後，再進行腐蝕劑（比如黃礬硫酸鐵）的處理，出現很獨特的花紋，鑌鐵技術原產于波斯等地，是在南北朝的時候傳入中國的，鑌鐵製作而成的刀劍極其鋒利。
遼這個國號，一般有兩種說法，一個是遼遠遼闊的意思，還有一種是來自於遼水，也就是遼河，契丹族最早生活於遼河上游流域。公元907年，遼太祖耶律阿保機成為契丹的首領。
公元916年，開始有國號“契丹”，定都於上京臨潢府，公元947年，遼太祖之子遼太宗耶律德光率軍攻打後晉，攻下了汴京開封府，遼太祖在汴京稱帝，改國號為遼。公元1007年，遼聖宗遷都至中京大定府。公元1125年，被金國所滅。
遼國的國都並不是一個，而是五個，被稱做五京制度，分別是上京臨潢府（今內蒙古巴林左旗），中京大定府（今內蒙古赤峰），南京析津府（今北京），西京（山西大同），東京遼陽府（今遼寧遼陽）。
契丹是遊牧民族，皇帝也同樣不會固定在一個地方，而是有四時捺缽制度，捺缽的意思叫做“行營”，也就是流動的行帳，受到氣侯還有自然條件的影響，春、夏、秋、冬四個季節的捺缽都有所不同，這個就叫做四時各有捺缽之地。
歷史簡單說
契丹是個歷史悠久的民族，唐末到五代時，逐漸強大，並不斷對外擴張，916年耶律阿保機在今天的內蒙古的西拉木河流域建立了契丹國，是為遼太祖，國號為契丹，建都上京臨潢府（今內蒙古赤峰市巴林左旗南波羅城）。遼太祖時期，注意吸收漢文化，又制定了自己的文字，即契丹大字，後進一步改造為契丹小字。社會經濟也進一步發展，但不同地區的發展水平不一。遼太祖向西北、東北擴張，甚至滅掉了渤海國。926年，耶律阿保機病死，耶律德光即位，為遼太宗。遼太宗入開封，滅後晉，建國號為大遼國。到遼聖宗即位前，宋太宗滅了北漢，準備發動對遼的雍熙北伐，但被遼打敗。北宋對遼遊攻勢轉為純粹防禦。但遼一直沒有放棄對宋的攻勢，也希望解決遼宋之間長期對抗，遼聖宗和承天太后帶領遼軍南下，連破城池，直抵澶州。但因為宋真宗的親臨，遼大大帥蕭撻覽的戰死，遼軍提出和約，雙方簽訂了盟約，即澶淵之盟。該盟約確定了宋遼的邊界，宋遼維持了一段較長時期的相對穩定局面。隨後，遼聖宗遷都中京大定府（今內蒙古赤峰市寧城縣）。
但遼的國都並不意外著遼的政治中心，遼實施“四時捺缽”制度。捺缽是契丹語，意為“行在所”“行宮”，皇帝在四時有不同的行宮，在行宮中辦理國家事務，也就是說遼的政治中心是流動的。而這一制度是遼保存下來的遊牧民族的習俗，一年之中要進行不同的漁獵活動。遼的五京制和四時捺缽制度，是跟遼朝特殊的國情有密切關聯的。首先，遼是一個少數民族建立的王朝；其次，遼朝的疆域遼闊，遼的統治者在管理疆域的問題上，既吸收了漢文化的處理方法，也保留了自己的民族特色。最後，遼朝的民族問題複雜，契丹族、漢族、女真族、渤海國遺民等，不同的民族有不同的習俗，如何緩和民族問題事關重大，而五京的劃定，有利於針對不同的問題解決，功能不同又相輔相成。綜上，遼朝出現了不同於其他朝代的都城設置狀況。 國家人文歷史
遼國前後共擁有5個都城，這也反映出了契丹族喜歡四處活動的習性。遼國的皇帝並不像中原的皇帝那樣喜歡待在固定的國都裡，而是喜歡四處出巡打獵。這種習慣後來演變成了遼國皇帝以打獵為理由視察各地的固定制度，史稱“四時捺缽”制度。為了滿足遼國皇帝隨時出行的習慣，遼國營建了五個都城，這就是歷史上有名的“遼五京”。筆者需要說明的是遼五京並不完全等同於中原王朝的都城，但也能行使國都的職能。這五京分別是遼上京、遼中京、遼東京、遼南京、遼西京。遼5京既有國都的職能，也有分管所屬地區軍政大權的職能，更類似於漢人王朝的都督府。
第一、上京臨潢府
公元916年，契丹族首領耶律阿保機稱帝建國，並效仿漢人王朝開始物色國都位置。918年，耶律阿保機命令禮部尚書築造了遼皇都。耶律阿保機死後，由耶律德光即位，這就是遼太宗。遼太宗繼續營建皇都並且完工，將之改名為臨潢府。臨潢府就是遼國的真正意義上的都城，後來的四京都屬於陪都的性質。臨潢府位於今天內蒙古自治區巴林左旗林東鎮，分為南北兩座城，北城和南城分開，實行胡漢分治。
第二、中京大定府
公元1003年，遼聖宗耶律隆緒開始修建遼國的中京城，這就是大定府最初的起源。一直到遼興宗耶律宗真在位時期，大定府才修築完成。遼國皇帝不僅常年居住在這裡，還在城中鼓勵漢人百姓養殖桑蠶，推廣紡織。在很長一段時間內，中京都是遼國的商業都市。金國滅遼以後，繼續使用這裡，直到後來蒙古興起。大定府的遺址也在蒙古自治區境內，也就是今天的寧城。
第三、東京遼陽府
遼陽府原本是渤海國的都城，後來被遼國所佔領。918年，遼太祖耶律阿保機將之劃歸東丹國管理。遼太宗耶律德光在位時期，又將之改為東京城。遼國的東京就是今天的遼寧省遼陽市，也是遼國在東北的行政中心。12世紀女真族攻陷了這裡，並依然作為陪都使用。
第四、南京析津府
南京析津府就是幽雲16州中的幽州城。五代十國時期，後晉高祖石敬瑭將幽雲16州全部割讓給大遼。遼太宗耶律德光在938年得到了這座幽州城，並部署下重兵鎮守。遼南京是阻擋漢人北伐的前沿陣地，柴榮、趙光義等人均未能突破這裡北上。北宋宣和2年，太監童貫率領19萬宋軍北伐，也在遼南京被守將耶律大石擊潰，可見遼國南京城池堅固，十分難以攻取。非常有趣的是，遼國的南京其實就是今天的北京市。
（耶律大石在南京阻擋宋軍進攻）
第五、西京雲中府
西京是遼興宗耶律宗真所修建，位於今天的山西省大同市。1044年，遼興宗出於防禦西夏和北宋的目的，將原來唐代遺留下的舊城改建為西京。這裡也是典故“持節雲中，何日遣馮唐”的出處。西京是遼國西南的軍事重鎮，可以管理西北諸路軍馬，意義重大。許多年後，金國人得到西京城，將之改名為大同府並沿用至今。
國史檔案
遼國是我國曆史上由契丹族建立的王朝，一共歷經九位皇帝，享國二百一十年。
遼國對國都的設置不像其它王朝一樣只有一個國都，或者簡單的設置兩京制。遼國一共有五個京都，即上京，中京，東京，南京，西京。遼國設立五個京都的目的很簡單，就是為了全面控制自己的領土範圍，特別是新吞併而來的領土。
其中，上京是臨潢府，在今內蒙古赤峰市巴林左旗南波羅城。上京是唯一的首都，其它四都都是陪都，但是政治地位則隨著遼國的領土範圍和政治重心的變化而有所側重。遼太祖時期，上京是當之無愧的中心。
中京是大定府，今內蒙古赤峰市寧城縣，中京在遼太宗時期是主要的政治中心。
東京是遼陽府，今遼寧省遼陽市，主要目的是為了控制渤海國的遺民。
南京是析津府，近北京市西南，主要目的是為了控制華北地區，也就是新得的燕雲十六州，主要是為了控制漢人聚集地。
西京是大同府，今山西省大同市，主要目的是為了部署邊防事務，針對西夏和宋朝。
可見遼國設立五京制度，每個京都的含義都不一樣， 而且遼國因為是實行四時捺缽制度也就是行所在制度，皇帝在四季有不同的行宮，在不同的行宮中理政，即政治中心是流動的。所以國都不意味著政治中心。
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遼朝（916年—1125年）是中國歷史上由契丹族建立的封建王朝，共傳九帝，享二百一十年。
在不同的歷史時期，遼國一共有過三個國都。
1.916年，遼太祖耶律阿保機正式建國稱帝，成為遼政權的創始人，國號“契丹”，定都上京臨潢府（今內蒙古赤峰市巴林左旗南波羅城）；
遼太祖耶律阿保機（872年-926年9月6日），姓耶律，名億，遼朝開國君主
2.1007年遼聖宗遷都中京大定府（今內蒙古赤峰市寧城縣）；
遼聖宗耶律隆緒（公元972年1月16日—1031年6月25日），遼朝第六位皇帝
3.1115年金太祖完顏阿骨打起兵反遼，天祚帝兵敗逃走。1222年。耶律大石與宰相李處溫等擁立耶律淳為帝，號天錫皇帝（宣宗），史稱北遼，建都析津府（又稱燕京，今北京西南）。
北遼宣宗耶律淳（1063年—1122年），遼興宗耶律宗真之孫。
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在我國曆朝歷代同時並存都城一般只有一到兩個，比如唐朝，都城長安，還有一個東都洛陽共兩個。而遼國確有5個，分別為上京臨潢府，中京大定府，東京遼陽府，南京析津府和西京大同府。由於契丹民族是遊牧部落，特殊的地理因素決定了它的政治中心也是流動的，哪裡需要就在哪裡辦公，靈活多變便於管理。
公元916年遼太祖耶律阿保機稱帝建契丹國，都城上京臨潢府（今內蒙古赤峰市巴林左旗南波羅城），為大遼的主要都城；遼聖宗耶律隆緒開始興建中京，中京大定府位於內蒙古赤峰市寧城縣，是大遼國的商業都市，金滅遼後也曾在此建都；東京遼陽府（今遼寧省遼陽市），原來是渤海國的都城，在這裡設點是為了更好地管理渤海國的遺民；南京析津府（今北京西南），是為了控制華北地區，阻止漢人北伐；西京大同府（今山西省大同市），西京為遼興宗耶律宗真所建，主要是防禦西夏和北宋的進攻，是遼國西南的軍事重鎮。
遼國的國號也不止一個，而且變來換取的，916年遼太祖耶律阿保機開國，定國號為契丹，926年遼太宗耶律德光繼位，947年攻佔開封，並在開封改汗稱帝，定國號為大遼；983年遼聖宗又改國號為大契丹，1066年遼道宗又恢復國號大遼；遼國雖說有5個都城，但還是以上京為主要都城，其他4個屬於陪都的形式，都是為了擴張的需要，就是為了全面控制自己的領土範圍，特別是新吞併的領土，好管理，利於掌控全局，5個都想去哪裡就去哪裡，不必老是待在一個地方。
