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众所周知，辽代有五京，但辽代五京的设立经过了一个漫长的过程。
辽太祖神册三年（918）在当时的契丹势力中心建立了皇都，大约二十年后的938年，这里改为上京临潢府。
天显三年（928），辽国征服了东丹国，然后把东丹国居民迁往东平，将东平郡升为南京。
后晋石敬瑭献十六州后，幽州被升为南京幽都府（开泰元年1012年改为析津府），于是原来的南京东平郡改为东京辽阳府。皇都改称为上京临潢府也是在这个时候。
辽圣宗统和二十五年（1007）建中京大定府，是建在过去奚王牙帐所在地。
重熙十三年（1044）升云州为西京大同府。
需要说明的是，会同十年（947）契丹灭后晋、占领中原后，曾经升镇州为中京，不过当年契丹人就退出了中原，中京镇州也就不复存在了。
虽然辽有五京，但哪一个或者哪几个是都城，学界有不同意见。
有一种意见认为辽朝是一都四辅制，上京临潢府是首都，其他四京是陪都。也有人认为辽朝中期，中京大定府成为首都，其他四京为陪都。
但是近年来，学界大都认为辽朝并没有固定都城，五京只是名义上的都城，实际上只不过是上京道、东京道、中京道、南京道和西京道五个行政区划的统治中心，而真正的都城随着皇帝的捺钵（即行营）移动。因为皇帝和政府官员都是随捺钵转移，处理政务也多在捺钵，所以辽朝人也自称中央政府为行朝。
虽然如此，最近余蔚在《中国行政区划通史·辽金卷》中又提出中京大定府的政治中心意义是不可否认的。总之，辽朝的资料太少，《辽史》又写得很玄幻，关于辽朝的问题有个定论实在不是一件容易的事。
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辽国作为中国历史上由契丹族在北方建立的王朝，存在了218年，公元947年，辽太宗灭了五代后晋，开始改国号为“辽”，公元1125年被金国所灭。
当然每个国家都会有自己的国都，就好比今天我们中国的首都在北京，而当年的辽国他们的国都是在“临潢府”，也就是如今的内蒙古自治区赤峰市巴林左旗林东镇南郊，他们称它为“上京”，是辽国早期的政治、经济、军事以及文化中心，最开始建造是在公元908年，而“临潢府”原本是叫“苇甸”，在唐朝中期就一直是契丹迭剌部的主要居地，后来耶律阿保机选“苇甸”作为政治中心，开始筹划建设，开始在“西楼”（也叫龙眉宫）营建宫庙，先后在此地建造了明王楼、天雄寺和开皇殿等。
在契丹族灭了后唐夺得燕云十六州后开始改国号为“大辽”，将皇都“苇甸”改名为上京，也称临潢府，临潢府一直辉煌了二百多年。
辽国在全盛时期疆域还是挺大的，北至库页岛、色楞格河；西至阿尔泰山；南至天津海河、山西雁塔山；辽国的核心领土，在今天的内蒙通辽和赤峰以及河北坝上、辽宁朝阳一带，这么大的疆域自然要进行行政区划，辽国的行政体系大致是道、府、县三级，类似我们现在的省、市、县、镇、村一样。
辽国分为5个道，而每个道都有一个政治中心，相当于现在的省会，它们分别是：
上京道治上京临潢府（内蒙古）
中京道治中京大定府（内蒙古）
东京道治东京辽阳府（辽宁）
南京道治南京析津府（北京）
西京道治西京大同府（山西）
而这五京当中“上京临潢府”是首都，其余四个是陪都，不过要提到的是“中京大定府”在澶渊之盟后地位直线上升，都可以和首都相媲美。
那么作为辽国国都的“上京临潢府”，也就是现如今的赤峰市现如今怎么样？
赤峰市现如今被内蒙古自治区政府定位为省域副中心城市，全市的面积有9万平方公里，是内蒙古第一人口大市，经济发展也相当快，后又评选为国家园林城市。
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在历史上，契丹人建立的辽国其实也曾经是一个强大的存在，可以说自从匈奴灭亡之后，只有辽国算得上是继之而起的统一性北方游牧民族政权，辽国的军事力量一直让北宋为之俯首，其管辖的疆域也比北宋更大，如果不是檀渊之盟中止了辽国吞并宋朝的野心的话，不敢想象两国最后会打成什么样。
其实辽国的建立比北宋还早，由耶律阿保机（辽太祖）于公元907年建立，北宋则由赵匡胤（宋太祖）建立于公元960年，由于五代十国时期后晋的石敬瑭于公元936年割让了幽云十六州给辽国（契丹），导致辽国实力大增，社会生产也开始以畜牧和农业并重，如果这个时候契丹人一心统一中国的话，甚至都不会有宋朝出现了，不过好在契丹人过惯了游牧生活，南下的野心并不是很大，只想在他们的老地盘上过他们的自在日子，还创造性地设立了五个首都，没事儿就来回的溜达，实在是很好玩的事情，不过辽国皇帝可不说这是为了玩儿，而是以打猎等方式视察各地，称之为“四时捺钵”制，这其实也反映出了契丹族喜欢四处活动的习性，但是辽国的臣子们没有办法，只好兴建了五个都城，这就是历史上有名的“辽五京”，分别是辽上京临潢府、辽中京大定府、辽东京辽阳府、辽南京析津府、辽西京云中府。
辽上京临潢府位于今天内蒙古自治区巴林左旗林东镇，是耶律阿保机称帝建国的地方，也算是辽国真正的首都，当时分为南北两座城，北城和南城分开，实行胡汉分治，契丹人居住于北面的皇城之中，汉人居住于南面的汉城之中。但辽国灭亡之后，这里就衰落了，元代时被废弃。
中京大定府位于内蒙古自治区的宁城，是辽圣宗耶律隆绪时开始修建的，但一直到辽兴宗耶律宗真在位时期才修筑完成，从辽圣宗开始，辽国皇帝就常年居住在这里，所以这里也曾经长期作为辽朝的政治中心，同时这里的商业也很发达，金国灭辽以后也很重视这个地方。
东京辽阳府就是今天的辽宁省辽阳市，这里本就是一座古城，唐朝时是渤海国的都城，后来被辽国所占领，辽太祖曾将其划归东丹国管理，辽太宗时又将之改为东京成，辽国将其作为东部的行政中心，后来女真族占领了这个地方，将其作为陪都使用。
南京析津府又称为幽州城，幽都城，就是今天的北京市一带了，建城的地方或在今北京市区西南的大兴区一带，所以北京在历史上也曾经被叫做南京，幽州这地方就是后晋高祖石敬瑭割让给辽国的地方，是幽云16州中的幽州，之后辽国就在此地部署重兵镇守，把它当作中原汉人北伐的前沿阵地，后来的后周和北宋攻打这里都没有得胜。
西京云中府，就是今天的山西省大同市，为辽兴宗耶律宗真所修建，其出于防御西夏和北宋的目的，将原来唐代时这里遗留下的旧城进行修缮和改建，并将这里称之为西京，之后这里成了辽国西南的军事重镇，后来金国人得到西京将之改名为大同府沿用至今。 
其实辽国这五个都城更像是五个省份，也是辽国朝廷最重视的地方，名义上来说临潢府才辽国的真正的都城，其它四京属于陪都的性质，但是由于辽国皇帝更多时候在中京大定府处理政务，所以这里也曾经长期是实际上的行政中心，其他三个陪都就不如了。
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契丹旧俗，根据季节，及水草生长，往来游牧渔猎。辽国建立后，皇帝也继续四季外出游猎，官员随行，设行帐称“捺钵”。到辽圣宗时，建立了较为稳定的制度和线路。
与之相近的，辽代有五京制度。说是五个京城并不准确，可以理解为五个中心大城市，即：辽上京、中京、东京、南京、西京。
上京临潢府，是辽太祖太宗时的根据地。灭了渤海国，迁徙渤海居民于东平郡，称南京。取得燕云十六州后，升级幽州为南京幽都府。原来南京改为东京辽阳府。辽圣宗时又在奚王牙帐建立新都，号中京大定府。辽兴宗时升大同军为西京大同府。于是有了“大辽五京“，并非同时设立的。
若五京中选一个国都，应该是上京临潢府。
“大辽五京——内蒙古出土文物暨辽南京建城1080年展”正在首都博物馆展出，展期到12月9日。
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辽国也叫做辽朝，是由契丹族所建立的封建王朝，从公元907年至公元1125年，长达两百一十年，同时期的北宋，是从公元960年至公元1127年，也就是说辽国比北宋要早五十三年建立，持续的时间也多五十一年。
907年，正是唐朝灭亡的时间，也是五代十国（907年至979年）开始的时间，换句话说，辽国的存在时间差不多等于五代十国加上北宋。
契丹的意思是“镔铁”，镔铁是一种钢，是将钢表面磨光后，再进行腐蚀剂（比如黄矾硫酸铁）的处理，出现很独特的花纹，镔铁技术原产于波斯等地，是在南北朝的时候传入中国的，镔铁制作而成的刀剑极其锋利。
辽这个国号，一般有两种说法，一个是辽远辽阔的意思，还有一种是来自于辽水，也就是辽河，契丹族最早生活于辽河上游流域。公元907年，辽太祖耶律阿保机成为契丹的首领。
公元916年，开始有国号“契丹”，定都于上京临潢府，公元947年，辽太祖之子辽太宗耶律德光率军攻打后晋，攻下了汴京开封府，辽太祖在汴京称帝，改国号为辽。公元1007年，辽圣宗迁都至中京大定府。公元1125年，被金国所灭。
辽国的国都并不是一个，而是五个，被称做五京制度，分别是上京临潢府（今内蒙古巴林左旗），中京大定府（今内蒙古赤峰），南京析津府（今北京），西京（山西大同），东京辽阳府（今辽宁辽阳）。
契丹是游牧民族，皇帝也同样不会固定在一个地方，而是有四时捺钵制度，捺钵的意思叫做“行营”，也就是流动的行帐，受到气侯还有自然条件的影响，春、夏、秋、冬四个季节的捺钵都有所不同，这个就叫做四时各有捺钵之地。
历史简单说
契丹是个历史悠久的民族，唐末到五代时，逐渐强大，并不断对外扩张，916年耶律阿保机在今天的内蒙古的西拉木河流域建立了契丹国，是为辽太祖，国号为契丹，建都上京临潢府（今内蒙古赤峰市巴林左旗南波罗城）。辽太祖时期，注意吸收汉文化，又制定了自己的文字，即契丹大字，后进一步改造为契丹小字。社会经济也进一步发展，但不同地区的发展水平不一。辽太祖向西北、东北扩张，甚至灭掉了渤海国。926年，耶律阿保机病死，耶律德光即位，为辽太宗。辽太宗入开封，灭后晋，建国号为大辽国。到辽圣宗即位前，宋太宗灭了北汉，准备发动对辽的雍熙北伐，但被辽打败。北宋对辽游攻势转为纯粹防御。但辽一直没有放弃对宋的攻势，也希望解决辽宋之间长期对抗，辽圣宗和承天太后带领辽军南下，连破城池，直抵澶州。但因为宋真宗的亲临，辽大大帅萧挞览的战死，辽军提出和约，双方签订了盟约，即澶渊之盟。该盟约确定了宋辽的边界，宋辽维持了一段较长时期的相对稳定局面。随后，辽圣宗迁都中京大定府（今内蒙古赤峰市宁城县）。
但辽的国都并不意外着辽的政治中心，辽实施“四时捺钵”制度。捺钵是契丹语，意为“行在所”“行宫”，皇帝在四时有不同的行宫，在行宫中办理国家事务，也就是说辽的政治中心是流动的。而这一制度是辽保存下来的游牧民族的习俗，一年之中要进行不同的渔猎活动。辽的五京制和四时捺钵制度，是跟辽朝特殊的国情有密切关联的。首先，辽是一个少数民族建立的王朝；其次，辽朝的疆域辽阔，辽的统治者在管理疆域的问题上，既吸收了汉文化的处理方法，也保留了自己的民族特色。最后，辽朝的民族问题复杂，契丹族、汉族、女真族、渤海国遗民等，不同的民族有不同的习俗，如何缓和民族问题事关重大，而五京的划定，有利于针对不同的问题解决，功能不同又相辅相成。综上，辽朝出现了不同于其他朝代的都城设置状况。 国家人文历史
辽国前后共拥有5个都城，这也反映出了契丹族喜欢四处活动的习性。辽国的皇帝并不像中原的皇帝那样喜欢待在固定的国都里，而是喜欢四处出巡打猎。这种习惯后来演变成了辽国皇帝以打猎为理由视察各地的固定制度，史称“四时捺钵”制度。为了满足辽国皇帝随时出行的习惯，辽国营建了五个都城，这就是历史上有名的“辽五京”。笔者需要说明的是辽五京并不完全等同于中原王朝的都城，但也能行使国都的职能。这五京分别是辽上京、辽中京、辽东京、辽南京、辽西京。辽5京既有国都的职能，也有分管所属地区军政大权的职能，更类似于汉人王朝的都督府。
第一、上京临潢府
公元916年，契丹族首领耶律阿保机称帝建国，并效仿汉人王朝开始物色国都位置。918年，耶律阿保机命令礼部尚书筑造了辽皇都。耶律阿保机死后，由耶律德光即位，这就是辽太宗。辽太宗继续营建皇都并且完工，将之改名为临潢府。临潢府就是辽国的真正意义上的都城，后来的四京都属于陪都的性质。临潢府位于今天内蒙古自治区巴林左旗林东镇，分为南北两座城，北城和南城分开，实行胡汉分治。
第二、中京大定府
公元1003年，辽圣宗耶律隆绪开始修建辽国的中京城，这就是大定府最初的起源。一直到辽兴宗耶律宗真在位时期，大定府才修筑完成。辽国皇帝不仅常年居住在这里，还在城中鼓励汉人百姓养殖桑蚕，推广纺织。在很长一段时间内，中京都是辽国的商业都市。金国灭辽以后，继续使用这里，直到后来蒙古兴起。大定府的遗址也在蒙古自治区境内，也就是今天的宁城。
第三、东京辽阳府
辽阳府原本是渤海国的都城，后来被辽国所占领。918年，辽太祖耶律阿保机将之划归东丹国管理。辽太宗耶律德光在位时期，又将之改为东京城。辽国的东京就是今天的辽宁省辽阳市，也是辽国在东北的行政中心。12世纪女真族攻陷了这里，并依然作为陪都使用。
第四、南京析津府
南京析津府就是幽云16州中的幽州城。五代十国时期，后晋高祖石敬瑭将幽云16州全部割让给大辽。辽太宗耶律德光在938年得到了这座幽州城，并部署下重兵镇守。辽南京是阻挡汉人北伐的前沿阵地，柴荣、赵光义等人均未能突破这里北上。北宋宣和2年，太监童贯率领19万宋军北伐，也在辽南京被守将耶律大石击溃，可见辽国南京城池坚固，十分难以攻取。非常有趣的是，辽国的南京其实就是今天的北京市。
（耶律大石在南京阻挡宋军进攻）
第五、西京云中府
西京是辽兴宗耶律宗真所修建，位于今天的山西省大同市。1044年，辽兴宗出于防御西夏和北宋的目的，将原来唐代遗留下的旧城改建为西京。这里也是典故“持节云中，何日遣冯唐”的出处。西京是辽国西南的军事重镇，可以管理西北诸路军马，意义重大。许多年后，金国人得到西京城，将之改名为大同府并沿用至今。
国史档案
辽国是我国历史上由契丹族建立的王朝，一共历经九位皇帝，享国二百一十年。
辽国对国都的设置不像其它王朝一样只有一个国都，或者简单的设置两京制。辽国一共有五个京都，即上京，中京，东京，南京，西京。辽国设立五个京都的目的很简单，就是为了全面控制自己的领土范围，特别是新吞并而来的领土。
其中，上京是临潢府，在今内蒙古赤峰市巴林左旗南波罗城。上京是唯一的首都，其它四都都是陪都，但是政治地位则随着辽国的领土范围和政治重心的变化而有所侧重。辽太祖时期，上京是当之无愧的中心。
中京是大定府，今内蒙古赤峰市宁城县，中京在辽太宗时期是主要的政治中心。
东京是辽阳府，今辽宁省辽阳市，主要目的是为了控制渤海国的遗民。
南京是析津府，近北京市西南，主要目的是为了控制华北地区，也就是新得的燕云十六州，主要是为了控制汉人聚集地。
西京是大同府，今山西省大同市，主要目的是为了部署边防事务，针对西夏和宋朝。
可见辽国设立五京制度，每个京都的含义都不一样， 而且辽国因为是实行四时捺钵制度也就是行所在制度，皇帝在四季有不同的行宫，在不同的行宫中理政，即政治中心是流动的。所以国都不意味着政治中心。
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辽朝（916年—1125年）是中国历史上由契丹族建立的封建王朝，共传九帝，享二百一十年。
在不同的历史时期，辽国一共有过三个国都。
1.916年，辽太祖耶律阿保机正式建国称帝，成为辽政权的创始人，国号“契丹”，定都上京临潢府（今内蒙古赤峰市巴林左旗南波罗城）；
辽太祖耶律阿保机（872年-926年9月6日），姓耶律，名亿，辽朝开国君主
2.1007年辽圣宗迁都中京大定府（今内蒙古赤峰市宁城县）；
辽圣宗耶律隆绪（公元972年1月16日—1031年6月25日），辽朝第六位皇帝
3.1115年金太祖完颜阿骨打起兵反辽，天祚帝兵败逃走。1222年。耶律大石与宰相李处温等拥立耶律淳为帝，号天锡皇帝（宣宗），史称北辽，建都析津府（又称燕京，今北京西南）。
北辽宣宗耶律淳（1063年—1122年），辽兴宗耶律宗真之孙。
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在我国历朝历代同时并存都城一般只有一到两个，比如唐朝，都城长安，还有一个东都洛阳共两个。而辽国确有5个，分别为上京临潢府，中京大定府，东京辽阳府，南京析津府和西京大同府。由于契丹民族是游牧部落，特殊的地理因素决定了它的政治中心也是流动的，哪里需要就在哪里办公，灵活多变便于管理。
公元916年辽太祖耶律阿保机称帝建契丹国，都城上京临潢府（今内蒙古赤峰市巴林左旗南波罗城），为大辽的主要都城；辽圣宗耶律隆绪开始兴建中京，中京大定府位于内蒙古赤峰市宁城县，是大辽国的商业都市，金灭辽后也曾在此建都；东京辽阳府（今辽宁省辽阳市），原来是渤海国的都城，在这里设点是为了更好地管理渤海国的遗民；南京析津府（今北京西南），是为了控制华北地区，阻止汉人北伐；西京大同府（今山西省大同市），西京为辽兴宗耶律宗真所建，主要是防御西夏和北宋的进攻，是辽国西南的军事重镇。
辽国的国号也不止一个，而且变来换取的，916年辽太祖耶律阿保机开国，定国号为契丹，926年辽太宗耶律德光继位，947年攻占开封，并在开封改汗称帝，定国号为大辽；983年辽圣宗又改国号为大契丹，1066年辽道宗又恢复国号大辽；辽国虽说有5个都城，但还是以上京为主要都城，其他4个属于陪都的形式，都是为了扩张的需要，就是为了全面控制自己的领土范围，特别是新吞并的领土，好管理，利于掌控全局，5个都想去哪里就去哪里，不必老是待在一个地方。
