就群眾關心關注的公安交通管理“放管服”改革新舉措，以及即將到來的中秋節、國慶節保通措施，9月18日早上7:30，馮國文總隊長帶領總隊相關支隊負責人做客河南新聞廣播《對話民生》節目。
公安部統計顯示，隨著機動車保有量的迅猛增加，近5年來，全國各類交管業務量年均增長超過10%，服務管理供需矛盾日益凸顯。汽車社會對交管服務提出新的更高要求，在辦理交管業務時，廣大群眾不僅要求降低經濟成本、時間成本，還要求品質體驗、公平公正。公安部6月27日在寧波召開公安交管“放管服”改革推進會以來，河南省公安廳交警總隊緊緊圍繞公安部、省公安廳黨委部署要求，主動加快理念調整，簡政放權、優化服務，紮實推動20項改革措施落地落實，切實減輕了居民負擔，激發了市場參與主體的活力，取得明顯成效。
“放管服”我們都推出了哪些改革措施？開展情況如何？是怎麼化繁為簡的？做了哪些創新實踐？交管部門如何將服務做延伸？如何確保全省一盤棋整體推進？如何保證高質量完成改革措施，讓惠民政策落到實處？還將如何推進改革？在保安全、保暢通方面，咱們做了哪些工作？河南省公安廳交通警察總隊總隊長馮國文、交警總隊秩序管理支隊支隊長何衛軍、交警總隊車輛和駕駛人管理支隊教導員趙建中對這些問題進行了一一解答。
主持人：首先來介紹一下我們都推出了哪些改革措施？開展情況如何？
馮國文總隊長：公安部6月27日在寧波召開公安交管“放管服”改革推進會以來，河南省公安廳交警總隊緊緊圍繞公安部、省公安廳黨委的部署要求，搶抓機遇,精心謀劃，強力推進，紮實推動20項公安交管“放管服”改革措施落地落實。9月1日，申請材料三個減免（免填表、免複印、免費拓印）、一證即辦、一窗通辦、自助快辦以及全國通檢、省內通考等20項“放管服”措施在全省落地見效，大大減少了群眾的辦事成本和時間，贏得了社會各界普遍歡迎。
各地還開拓創新，推出“刷臉辦”、“無證辦”、24小時“全時辦”等便民措施，拓展“網上辦”項目、“掌上辦”服務項目。如，南陽交警支隊開發應用了市區大貨車入市“電子通行證”系統，通過網上申請、網上審批，已辦理“電子通行證”7580多筆；開發應用滿分學習、審驗教育網上學習系統，16000多名駕駛人通過網上學習；開通微信掃碼挪車平臺、交通違法救濟網上申請系統，交管服務“網上辦”、“掌上辦”逐步成為常態。8月9日上午，公安部交管局開通網上辦理免檢標籤業務的第二天，南陽第一張通過手機申請辦理車輛免檢標籤問世，並順利通過“警郵”協作平臺發送到千里之外的浙江湖州市，車主劉先生為南陽市鄧州人，常年在湖州市安吉縣做生意，2016年曾開車回到南陽辦理年檢手續，往返3000多里，非常不便。這次“網上辦”讓他喜出望外，網上申請後兩天就收到了年檢標籤。
主持人：群眾的難點堵點痛點，就是改革的突破點。群眾辦事排隊時間長，申請材料繁。咱們是怎麼化繁為簡的？
馮國文總隊長：公安部“6.27”寧波會議後，河南省公安廳第一時間就貫徹落實會議精神進行了研究部署，副省長、省公安廳長舒慶高度重視、關心關注全省公安交警系統的“放管服”改革，多次作出批示和指示。7月4日，省公安廳下發貫徹公安交管20項改革措施的工作方案，結合河南實際，分解細化任務，列出責任清單，明確工作措施。
為了化繁為簡，我們努力讓窗口服務更快更簡化。全省所有車駕管服務窗口均實現了“免填表”、“免複印”、“免費拓印”，以及“一次排隊、一次辦結”。各服務窗口配備了身份證讀取設備、高拍儀、掃描儀等設備，全省316家醫療機構體檢信息、居住登記憑證、婚姻登記證明等實現聯網核查。所有車駕管服務窗口均開通了電子支付，安陽、南陽等地上繳納率已達50%以上。所有車管所均設自助服務區，共配置自助服務機325臺，自助選號機361臺，自助違法處理機720臺。鄭州、安陽、南陽等地將“一證辦”事項拓展至30項，“一證即辦”率達到40%。同時，努力讓網上服務更優更順暢。9月1日起，全省25項車駕管業務可通過“交管12123”APP及互聯網辦理。各地建立完善網辦中心，配齊人員，及時受理審核網上業務、處理諮詢投訴，確保網辦業務順利，確保滿足群眾快捷辦事需求。鄭州等地還開通了微信預約窗口和“警民通”等ＡＰＰ平臺網上辦理業務，實現微信視頻“面對面諮詢”。
全省推行公安交管“放管服”改革措施以來，前往各個網點辦理相關業務的群眾越來越多，群眾的滿意度明顯提升。8月20日下午，鶴壁市淇濱區居民陳笑天、劉志府將兩面錦旗送到信陽市交警支隊政治處，表揚支隊車管所兩天前在為他們辦理車輛註冊登記業務時，免複印、免填表、免拓號、免提交，而且所有業務一次辦成，節約了時間、減少了奔波，服務便捷、業務高效。
主持人：交管服務社會化，是優化服務供給、解決資源配置不足的重要途徑，也是織密服務網絡、滿足群眾新需要的有效載體。交管部門如何將服務做延伸？
趙建中教導員：為紮實推進各項公安交管“放管服”改革措施落實，河南省公安廳交警總隊將20項措施細化為72個子項，對已經推行和實現的31項內容要求再完善再提高，其餘41項列出清單，責任到人，加班加點，紮實推進。推行“警企”、“警保”、“警郵“、“警銀”等多種合作服務。全省車駕管業務已向交管服務站、汽車4S店、二手車市場、檢測站、郵政網點等延伸，全省共計服務網點1065個；其中警郵合作點多達907個，覆蓋城鄉，辦件量已達10多萬筆。安陽、南陽等地還推出“24小時不打烊”自助車管所，提供全天候服務。並在汽車修理廠、洗車行開通了交管業務服務站，讓群眾在修車、洗車時即可辦理車駕管業務，社會化服務網點業務辦理量佔總業務量的50%以上。在中心鄉鎮政務中心、農村派出所戶籍室、警務室開通交管業務辦理點；利用研發的公安無線內網，實現了交管業務的無限延伸，讓每臺配備裝備的警車都成為綜合執法服務站和流動車管所，真正把交管服務延伸到了田間地頭和群眾家門口，深受農村群眾歡迎。
主持人：改革大刀闊斧，卻也相當不易。涉及到多個地區，多個部門，多個人群，多項業務，如何確保全省一盤棋整體推進？
馮國文總隊長：改革不可能一蹴而就。為實現改革目標，完成改革任務，河南省公安廳交警總隊不等不靠，積極主動推進改革工作。一是積極開展試點。主動向公安部交管局提請開展警郵合作、專網服務系統、查驗監管系統等試點，先行先試，為按時完成任務，全面鋪開改革提前一步積累了經驗。主動與公安部交通科研所溝通，打通內外網，開發自建系統，推動實現交管事項在政務網上聯網辦理。二是組織人員培訓。交警總隊通過視頻會、現場會等多種形式組織業務骨幹開展培訓，並指導各地對全省2000餘名民警、輔警及工作人員分批培訓，提升工作人員的思想認識和業務水平，確保各項措施精準解讀、統一標準、準確執行。三是強化經費投入。由於受招投標、立項等程序限制，改革經費投入較慢，交警總隊指導各地積極爭取黨委政府支持，打破常規，爭取資金裝備。截至目前，全省投入配套資金約3000萬元，用於改造場地設施，配置儀器設備等。
四是加大宣傳力度。協調組織全媒體渠道，通過傳統媒體、雙微平臺、交警新媒體矩陣，加強新聞宣傳、政策解讀和輿論引導，不斷擴大宣傳覆蓋面和知曉率，在河南日報等多家媒體進行了連續報道。五是開展精準幫扶。交警總隊、各省轄市支隊專門抽調業務骨幹對基礎薄弱、條件欠缺的地方進行現場指導、精準幫扶，統籌推進改革措施全面落地。主持人：目前，我省機動車2298多萬車輛，駕駛人2650多萬。向如此龐大的群體提供更高質量的公共服務，需要讓各項改革措施更好地落地生根。我們如何保證高質量完成改革措施，讓惠民政策落到實處？
馮國文總隊長：河南省公安廳交警總隊緊盯改革目標，堅持每日統計上報數據、每日進行網上調度、每週印發通報講評，不斷強化重點業務的督辦督導。一是清單式督查。交警總隊派出督察組，對照20大項、72小項任務清單，開展專項督導檢查，發現問題通報全省舉一反三，落實整改。總隊領導帶隊的對18個省轄市逐個進行督導檢查，每處站點、每項措施、每個環節，逐一檢查，確保措施落地。
二是體驗式檢查。交警總隊印發《關於開展換位體驗群眾辦理車駕管業務活動的通知》（豫公交辦〔2018〕258號），組織全省交警支隊分管負責同志、車管所所長及相關業務負責人從2018年7月30日到8月3日，深入一線，對車管所、社會服務網點等所有業務網點進行一次體驗式檢查，站在群眾的角度，辦一筆業務、走一遍流程，找不足，抓整改，確保各項措施真正見到效果。三是全方位排查。為檢驗落實成效，交警總隊組織對各窗口服務開展全方位排查，針對發現問題，印發《關於深入查找問題切實改進提升車駕管窗口服務水平的通知》（豫公交辦〔2018〕275號），指導各地對照標準，開展服務環境、服務流程、服務形象等全方位排查整改，查漏補缺，完善提高，切實改進提升車駕管服務水平。四是大力度考核。交警總隊將深化“放管服”改革20項措施落實納入每月綜合考評，一週一通報，一月一排名，並作為車管所動態等級評定一票否決項，以考核促改革落實、促服務提質。
主持人：“放管服”改革，要“放”到位，也要“管”得住，最終是為了“服”得好。在改革的過程中，我們有沒有哪些亮點、經驗，做了哪些創新實踐？
趙建中教導員：河南省公安廳交警總隊鼓勵各地發揮首創精神，大膽探索實踐，針對群眾反映最多、最突出的問題，最大限度放權、最大力度便民、最大程度完善業務流程，用“放管服微創新”推動車駕管工作大提升。南陽先後推廣使用了“刷臉辦”人像識別系統、大貨車入市“電子通行證”系統、審驗教育網上學習系統、駕駛人考試綜合服務管理系統、大數據情報中心數據分析系統等，全面提高了車駕管服務能力以及勤務執法工作、事故預防能力。安陽推出了“20+2”便民措施，開展上門檢驗、“我學車我做主”等服務，還創建了“警保聯動服務群眾”合作機制。各地的“放管服微創新”助推了“放管服”改革向更深發展，也因為貼近實際、對接生活而深入民心。
主持人：下一步，我省還將如何推進改革？
馮國文總隊長：9月1日，20項交管“放管服”改革已經全面推行，下一步，我們將進一步抓好檢查督辦，確保各項改革措施落實到位，取得惠民實效。其中，窗口服務改革是此次交管“放管服”改革的重點，也是群眾關心關注的焦點，我們將緊盯窗口，開展地毯式檢查，跟蹤整改發現問題，提升服務質量。一要全面推進窗口改革措施落實。申請材料三個減免（免填表、免複印、免費拓印）、一證即辦、一窗通辦、自助快辦4項窗口服務改革措施，是群眾能夠直接感受到的，我們將逐項對標、逐項檢查，確保每一個網點、每一個窗口、每一個環節全部落實到位。二要全面提升窗口服務質量。緊盯3個重點措施，實現窗口服務再優化、再提升。優化車輛登記流程，全面推進“通道式”查驗，避免群眾多窗口往返、長距離奔波，達到“最短時間、最少環節、最高效率”的便民效果。優化自助服務，為確保自助服務機順利啟用，並有工作人員引導提示，設備正常運行，交警總隊明確要求各地安排專門導辦人員引導群眾使用，切實發揮自助服務業務分流的作用，減少群眾辦事等候時間。優化審車流程，所有檢驗機構必須落實落實“先發標、後審核”要求，不允許讓群眾等候審核。
三要全面排查違規收費問題。收費問題直接影響群眾體驗感、幸福感、獲得感，而且關係到企業減負、降本增效，一些地方在實行免費拓印後，仍存在強制違規收費、變相收費、搭車收費等問題，這是典型的亂收費、亂作為，我們正在對收費進行全面清理，嚴禁增加收費項目、提高收費標準，嚴禁違規收費、搭車收費，鼓勵各地結合實際降低收費，重點排查社會代辦站點網點的違規收費，嚴禁設置強制性消費項目。四要集中整治非法中介擾民。是否有非法中介，是衡量改革成效、衡量車管所規範化程度的一個基本標準。非法中介擾民突出的地方，就是管理不規範、服務不到位的地方。我們要結合推進改革落實，集中開展非法中介整治行動，嚴厲查處內外勾結違規辦事、非法中介欺民擾民等問題。主持人：改革任重道遠，眼下還有一件事兒是大家關心的，那就是中秋節、國慶節即將來臨。雙節期間車多人多，安全風險不容忽視。在保安全、保暢通方面，咱們做了哪些工作？
何衛軍支隊長 ：大家好！我們公安交警部門對中秋國慶加強的道路交通安全管理工作歷來高度重視，確保節假日期間全省主要道路安全暢通，不發生群死群傷重特大道路交通事故，不發生長時間、長距離交通擁堵，為人民群眾歡度節假日創造安全、暢通、和諧的道路交通環境，是我們公安交警部門義不容辭的責任。
中秋國慶期間，我們根據分析研判情況重點抓好以下四個方面的工作重點：
（一）清理源頭安全隱患。 積極會同安監、交通運輸、旅遊等部門採取得力措施，督促運輸企業落實企業主體責任，落實車輛和駕駛人隱患清零，消除安全隱患。繼續緊盯農村麵包車未檢驗、未報廢以及車窗玻璃違法貼膜等安全隱患，持續上門排查，清除安全隱患，對農村麵包車檢驗率、報廢率低的，要加大工作力度，務必消除隱患。9月底前，省公安廳下發的10個事故多發縣（市）、50家隱患突出“兩客一危”運輸企業、100家隱患突出貨運企業的安全隱患要會同有關部門整治到位。
（二）嚴管路面通行秩序。1.全警動員，科學調配警力，加強路面巡邏管控，依託46個省界公安檢查站、112個交警執法站、865個臨時執勤點，嚴查超速行駛、超員載客、酒後駕駛、疲勞駕駛、大貨車野蠻駕駛等突出違法行為。2.組建執法小分隊，持續組織開展週末夜查行動，嚴查酒駕、醉駕、毒駕和“重型貨車、校車、農村麵包車”三類重點車嚴重交通違法行為。3.充分發揮農村“兩站兩員”作用，集中開展農村大勸導活動，嚴把出村口、出鎮口、進山口，對面包車超員載客、酒後駕駛、貨車違法載人等行為進行勸導提示。4.組織應急備勤力量，確保一旦遇有突發狀況，能夠聯合其他部門快速反應，妥善處置。
（三）廣泛開展宣傳提示。各地按照交警總隊要求，提前啟動《交通安全提示機制》，及時公佈“兩公佈一提示”（即公佈本地中秋、十一期間交通流量研判情況和轄區事故多發點段和易擁堵路段，提示安全出行注意事項）。此外，充分利用電視臺、交通廣播電臺、交警“雙微”平臺等渠道，及時廣泛發佈高速公路、國省道及重點旅遊景區的路況信息，滾動宣傳自駕車旅遊注意事項、交通安全常識；加大事故快處快賠宣傳力度，引導群眾發生輕微交通事故應及時撤離現場，避免造成擁堵甚至引發次生事故。
（四）加強指揮調度協調。從節假日前一天開始，交警總隊和各省轄市交警支隊每天通過電話、視頻、集成指揮平臺等方式，調度瞭解主要地區、主要道路天氣、流量、通行、事故等情況，進行分類指導，督促落實各項工作措施。對節假日交通管理的重點地區、流量集中的重點道路和重要節點，視情派駐工作組，現場指導協調處置。省公安廳、交警總隊領導節日期間還將赴一線暗訪、檢查、慰問一線執勤民警。
藉此機會，再次提醒廣大駕駛人朋友：駕車出行，請密切關注有關部門發佈的交通路況信息和交通安全提示，瞭解沿途路況、易堵路段、繞行路線等，提前規劃出行時間和線路，儘量避開出行高峰；密切關注天氣變化，遇大雨團霧等惡劣天氣，要及時開啟示廓燈和霧燈，降低車速，適當增大跟車距離，注意觀察道路情況，遇情況提前採取減速措施，避免緊急制動、緊急轉向，以防車輛側滑發生危險。出行前要全面檢查車輛的轉向、制動、輪胎、燈光等安全技術性能，攜帶警告標誌牌、千斤頂、螺絲套筒等工具以備急需；駕車出行期間，要文明行車，不開鬥氣車，切莫強超強會，要確保充分休息，切莫疲勞駕駛、酒後駕車，駕車時不要接打電話、發送短信微信；在高速公路行駛時，要保持安全車距，嚴禁超速，嚴禁違法佔用應急車道，嚴禁實習期駕駛人獨自駕車上高速公路行駛；行經農村、山區公路要謹慎駕駛，夜間駕車要減速慢行，注意觀察道路情況，與前車保持安全車距，切莫超速、逆行、違法佔道行駛。正確使用安全帶可以將交通事故傷亡風險降低40%以上，無論是駕車還是乘車，特別是乘坐大客車，一定要繫好安全帶。正值旅遊旺季，非法營運車輛增多，請廣大遊客拒絕乘坐超員客車，堅決抵制非法客運。發現交通違法行為可通過電話、短信、微博等途徑向公安交管部門舉報，共同維護節日期間正常交通秩序。
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