前几天，某大号难得“吐槽”，发了篇军人周末轮休的文章。一时间，微信群、朋友圈里大有“叫嚣乎东西,隳突乎南北”之势，可见痛点之痛、泪点之盛。不过也有兄弟意犹未尽，认为此文“隔靴搔痒”，力邀我码字“一吐为快”。
落后时代的轮休规定
关于周末轮休标准，《内务条令》明确：“配偶随军或者居住在营区附近的，在保证连队军官按编制数有50%并有1名主官在位的前提下，休息日和节假日可以按照统一安排轮流回家住宿(休息日和节假日前1日晚饭后离队，休息日和节假日结束当日晚饭前归队，后来又增加了士官轮休标准，与上同)。
规定看似明确清晰，实则操作弹性过大。以“居住在营区附近”为例，附近有多近？
我们暂且按照接到命令2小时返营为限计算，20年前，在没有高铁、没有网约车、私家车极少、公交车线路不到营区的年代，大多数军人常用的代步工具，除了公交车外，恐怕只有自行车（很多单位摩托车都列入高危险交通工具，严禁乘坐），以普通自行车12-20公里的时速，营区附近的范围恐怕只能限制在20公里左右（还有个前提，是你有部手机或BB机，当年这可是土豪的象征，大多军人与此无缘）。
20年后，同样的营区位置，这一范围却轻易可以扩展到100公里左右，如果你和营区又恰巧都在高铁站附近，恭喜你，千里之内任你驰骋。看到这里是不是油然而生“世界那么大，我想去看看”的冲动？
对不起，从目前的情况看，距离营区100公里，仍是大多数基层单位能否周末轮休的上限，原因也很简单，轮休范围扩了→轮休人数多了→在岗在位少了→出事概率大了→领导责任重了→出事乌纱丢了，个别领导就会考虑了，何苦让别人享受，让自己背锅呢？
苦乐不均的轮休待遇
马太效应(Matthew Effect)，名字来自圣经《新约·马太福音》一则寓言:“凡有的，还要加倍给他叫他多余；没有的，连他所有的也要夺过来”，而反映的最典型社会现象就是两极分化，富的更富，穷的更穷。
很不幸，在周末轮休这个问题上，“马太效应”更加明显。如果周末轮休指数可以分级的话，从上到下大致可分为四等：第一等，大机关、省军区、干休所、院校、医院、科研院所等等，这些单位大多营区就在市区，家可安在营区，下班即可回家，所以周末能否轮休根本就算不上问题。
第二等，大单位、直属队、保障单位等等，这些单位虽然不如第一类，但周末轮休普通放的比较开，按照某号下方留言的说法，他们单位周末轮休没有距离限制，完全是“江浙沪地区包休”，关键是分居费还一分不少，真是羡煞旁人，也算是“别人眼中的单位”。
第三等，少数基层单位，这些单位通常地处城区，内部氛围融洽，管理人性宽松，营区有家属区，周末轮休基本能够保证。
第四等，很多基层单位，这些单位通常位于郊区，周边交通不便，日常任务繁重，管理严之又严，再加上驻训不能休、考核不能休、检查不能休、集训不能休……，一年到头下来，能休的次数寥寥可数。
好不容易能休了，每周5.5个训练日，半个月轮休一次。周六午饭后走，周日下午6点前回，路上来回折腾4.5个小时，和家人团聚不到24个小时，每月还少拿1000块分居费，以致某同志曾对家属戏言：“抓紧啊，一次500，很贵噢……”。
亟待改革的轮休制度
周末轮休制度的设计初衷，其实充满了人性的关怀，为何时至今日却不满者日众？其实不外乎三条，
一是不患寡而患不均。制定规则者不受规则之限制，却享规则之福利，故多年无修改之动力，如果都像法国国王路易十五那样：“我死后哪管洪水滔天”，不满怕只是开始的第一步。还有享受周末轮休的军人，每年就只剩下20天的假期，可很多军人的父母、岳父母都年事已高，万一遇到大事，事未了却假已无，回与不回真的让人无法取舍。那这样的情况，能否考虑今后每年多增加10天探望父母、岳父母假呢？
二是细则不细操作不易。在这个方面，我觉得某些留言挺有建设性：“基层很多问题积怨和不安心都是源自于“驻地”这个概念太模糊造成的……
我觉得标准还是应该以实战为标准，以便于及时召回人员为原则，所以我认为驻地标准应该是：在手机24小时开机情况下，接到归队命令后应在1～2（具体一小时还是两小时依各单位实际担负战训任务而定）小时内能抵达营区为准。
各单位每年有权进行一至两次随机拉动演练，不能按时到达的，采取措施。这样的措施在有的单位运行的很好，而且驻地算在位，这样上下都很满意，也符合战备的需要。”
三是好的制度不能冰冷。我们常讲“法律不外乎人情”，甚至可以说，法律的存在就是为了维护人情的存在，它应该充满正义、慈悲、人性和关怀，而不应该只剩下执行的冷酷。同样，我们在设计类似周末轮休的制度时，也应该充分考虑到人文关怀，让更多的军人感受到发自内心的温暖。
另外以前有的单位试行过两地分居干部，按照距离远近和个人申请，实行每月4天或每季12天小休假，据说反映非常不错，这样的制度探索是不是更富有人性呢？
都说休假难，却未必难于上青天。要想解决好，还是要靠老人家讲的四个字：“实事求是”。
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