2016年，我市被國家發改委等十部門確定為全國支持農民工等人員返鄉創業試點市。兩年多來，通過健全組織體系、完善創業政策、強化載體建設、優化創業環境等系列措施，著力破解返鄉創業難題，確保返鄉創業人員回得來、留得住、發展好。2017年，全市新註冊企業和個體工商戶18303家，其中返鄉人員創業4579家，返鄉創業帶動就業1.81萬人，為句容經濟發展注入重要力量。
完善創業機制體制，開創返鄉創業新局面。在創業型城市建設工作聯席會議機制下，專門成立了市推動農民工返鄉創業工作領導小組，每季度召開工作領導小組例會，研究解決工作中遇到的重難點問題，形成政府推動、部門聯動、社會參與的工作機制。同時，強化政策扶持，積極探索返鄉創業新動能，制定了《關於進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見》《句容市返鄉人員發展電子商務扶持辦法》等，對返鄉創業落實補貼、貸款、獎勵等利好政策，普惠政策+專項政策極大地激發了返鄉人員的創業熱情。2015年以來，全市共發放創業貸款3.28億元，其中農民創業貸款達1.98億元，發放各類創業補貼568萬元，成功扶持農民創業4522人。除了市級層面的“規定動作”，部分載體還有“自選動作”，如我市唐陵返鄉農民創業基地，對入駐的創業者，不僅可享受人社部門提供的5-30萬元貼息貸款，並對貸款30-100萬元的創業者提供低息擔保貸款授信。時任省委常委、常務副省長黃莉新對該村“一棵苗木興起一項產業、致富一方百姓返鄉創業”的模式大加讚賞，要求在全省複製與推廣。
夯實載體建設，打造返鄉創業新平臺。依託我市生態區位優勢，結合各鎮產業特色，整合各類園區存量資源，開展返鄉農民創業載體建設，打造了南部片區現代農業、城區片區科技型企業、北部片區大學生創業的載體建設格局，共建成創業示範基地16家，其中省級創業示範基地4家。在我市南部片區的天王鎮，依託江蘇省創業示範基地、全國重點林木種苗產業示範基地和江蘇省現代農業產業園區，通過建設孵化載體、加大資金扶持、優化創業服務等措施，吸引眾多外出人員帶著資金、項目、技術等返鄉創業，形成了深植梧桐樹、引來鳳還巢的良好返鄉創業局面，（下轉2版）（上接1版）先後創成省級農民返鄉創業孵化園2個，成功孵化返鄉創業91家。天王鎮戴莊村返鄉創業園在孵企業56家，已成功孵化55家規模較大的新創企業，帶動就業1560人，輻射帶動周邊農戶創業致富1200多家，有力推動返鄉創業經濟帶動區域經濟發展成效。此外，容北茶谷、天隆神怡、兆鋆科技等返鄉創業名企示範效應顯著。
優化創業服務，營造返鄉創業新環境。在各鎮（街道、園區）、村（社區）人社服務平臺增設創業服務中心（站），按一村一員配備176名創業指導員，為返鄉創業人員提供全程跟蹤一站式服務。對有創業意願的返鄉人員，開展創業項目推介和成功案例引導活動；對已創業的返鄉人員宣傳扶持政策、組織參加培訓、幫助辦理證照，為返鄉創業全程護航。開展返鄉人員創業情況調查，創業指導員深入到村、走訪到人，發出調查問卷1980份，收回1896份，集聚了返鄉創業人員的需求、意願和智慧。實施農民工等人員返鄉創業專項計劃，積極推廣“1+X”創業培訓模式，在傳統SIYB創業培訓的基礎上，根據返鄉創業人員的需求和意願，開展了針對性、定製化的創業培訓課程，實現線上與線下、培訓與實踐的有機結合，提升返鄉人員創業本領。持續開展創業型鎮村建設，2017年，我市1個鎮、15個村創成江蘇省創業型鎮（村），其餘有條件的鄉鎮、村也將按照省級標準建設，力爭覆蓋率達到省級要求和標準。
借力“互聯網+”，開啟返鄉創業新業態。加強農業電商孵化基地建設。建成首家市級農村電子商務產業園，總建築面積為20000平方米，設有電商孵化中心、農村產權交易中心、眾包服務中心、眾創空間、菜鳥物流等區域，圍繞“政府全投入、入駐零租金、扶持有套餐、服務全代理”的定位，吸納農業類初創項目入駐孵化；截至目前，已有140餘名返鄉人員入駐創業。與此同時，鎮級電子商業街區也在蓬勃發展；後白鎮福源電子商務創業圈優選本地特色產品，通過打造統一品牌，帶動當地返鄉人員創業就業，先後獲評省級電子商務示範基地、省農村青年電商創業培育示範基地等榮譽稱號。推進基層村淘服務體系建設。與阿里巴巴合作，成立農村淘寶句容市服務中心，赴創業特色鮮明的村鎮建設服務站，選派返鄉青年人才到站入職，截至目前，已有100家服務站正式運營。工作人員手把手指導創業者開設自主網頁、上傳產品照片、品牌宣傳營銷，已扶持216位創業大戶成功創業。綜合發展本土電商創業平臺。創建“亞夫在線”“後白悠品”“中華葛根網”公共服務平臺3家，運用信息技術手段，打造本土電子商務自主品牌，吸納本地電商加盟，已有93家農業生產經營企業加入。央視《致富經》欄目也曾專題報道我市返鄉人員毛洪文、周雲霞、王丁鵬的創業事蹟，形成“點亮一盞燈，照亮一大片”的示範效應。
巫東 王天曉
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