作者 / 卡籮
從崔永元曝光范冰冰“陰陽合同”事件開始，娛樂圈的稅收地震就已開始。霍爾果斯也從避稅天堂變成重點核查區域。這個中國西部的通商口岸曾寄希望於通過政策優勢強勢崛起，卻最終落得被知名編劇實名diss“朝令夕改”的結局。
霍爾果斯的隕落只是烏托邦終將幻滅的必然結局。深究其中的原因，沒有實業落地、一味追求避稅的財稅政策從一開始就是個錯誤，好萊塢的經久不衰從來不是依靠補貼，英美劇集的口碑也不是用錢堆砌，若要將文化產業發展成為國民經濟支柱產業，必須探索新的路徑，重塑業態。
據媒體報道：目前已經有2298家企業狀態已經顯示為“註銷”。霍爾果斯市內有847家公司狀態顯示為“註銷”，其中有123家公司的成立時間不到1年，還有650家公司成立時間為1年至5年間。
補稅細節落地，
明星開啟全員補稅，
霍爾果斯隕落倒計時
10月8日，國慶節後的第一個工作日，國稅總局就已部署開展規範影視行業稅收秩序工作，落實補稅細節，霍爾果斯的隕落也進入了倒計時。
在國稅總局的通知中明確了1個補稅追溯期限和4個時間點：
1、 補稅追溯期限為從2016年至2018年，總計3個年度。
2、第一個時間點：2018年12月底，自查自糾、主動補繳稅款階段。
3、第二個時間點：2019年1月至2月底，稅務機關針對性地督促提醒相關納稅人進一步自我糾正階段，視具體情況，從輕、減輕或免予行政處罰。
4、第三個時間點：2019年3月至6月底，稅務機關對個別拒不糾正的影視行業企業及從業人員開展重點檢查，並依法嚴肅處理。
5、第四個時間點：2019年7月底前，建立健全規範影視行業稅收管理長效機制。
從補稅追溯期限來看，這次補稅的時間點十分精妙。霍爾果斯等避稅天堂的興起與本次補稅的時間起點2016年基本一致，一些公司為避稅將收入和利潤轉移至在霍爾果斯等稅收窪地註冊的子公司的行為或許會被認定為不合理避稅。
補稅的關鍵時點安排也是十分緊湊，四個時間點概括來說就是自首期、改正期、處罰期和反思期。影視文化企業若想避免遭受重罰，則必須在改正期，即2019年2月底之前完成補稅，窗口期最多隻有5個月。
對於需要補稅的主體，主要是影視製作公司、經紀公司、演藝公司、明星工作室等影視行業企業和高收入影視從業人員。稅務總局本次也是特別關照了高收入影視從業人員，雖然並未給出高收入的標準，但是從目前個稅最高一檔8萬元/月來看，年收入超過百萬就可被定義為高收入。若按此標準，則明星將進入全員補稅時期。
避稅天堂輝煌不再，
財稅政策濫用，
霍爾果斯自食其果
避稅天堂政策大盤點
國內知名的影視文化避稅天堂主要有新疆霍爾果斯、浙江東陽橫店、江蘇無錫、江蘇新沂。各地主要優惠政策如下表：
霍爾果斯政策轉向，企業上演大逃殺
霍爾果斯巔峰時期，曾有1600餘家影視文化公司在此註冊，但隨著政策收緊，眾多傳媒公司紛紛出逃，據《伊犁日報》統計，6月至今已有至少102家霍爾果斯影視公司註銷，其中亦包括徐靜蕾、馮小剛、任重等明星的相關公司。
企業上演大逃殺，究其原因是因為霍爾果斯財稅政策轉向。10月7日，曾編劇過《楚漢傳奇》、《一起來看流星雨》的著名編劇汪海林在微博實名diss霍爾果斯，稱這波註銷潮是由於企業開不了發票、拿不到回款，資金不能回籠所導致。並抨擊當地政策“朝令夕改，讓企業承擔損失”。
財稅政策濫用，實體經濟無法落地，霍爾果斯之殤實為自食其果。
霍爾果斯財稅政策轉向並不是一朝一夕之事，實質上從2018年年初就已初見端倪。如收緊企業註冊、加強稅收減免彙算清繳和監督清理、對現行優惠政策進行論證、要求“做實”當地註冊的企業、將開票規模與辦公場地大小和工作人員社保繳納情況掛鉤、強制企業部分資金需留存用於當地投資等指導意見相繼落地。這一系列政策大變臉實際上都是對於過往錯誤政策的亡羊補牢、撥亂反正。
霍爾果斯作為我國西部的重要通商口岸，一直受到國家在經濟政策層面的諸多照拂。但是，國家政策的初衷是希望通過吸引實體經濟落地帶動當地經濟、就業、教育等方面的發展，並最終實現維穩的政治目標。而霍爾果斯當地政府和政策制定者卻是拿著雞毛當令箭，在政策實施時嚴重扭曲，硬生生將霍爾果斯變成了“殼公司”、“皮包公司”的避稅天堂。根據統計，近年來在霍爾果斯落戶的4000餘家企業中，僅有不足2%的公司實際落地，其餘98%均為只佔便宜、不出力的殼公司。
霍爾果斯作為邊境口岸城市，具備開展對外貿易的天然區位優勢，意圖將霍爾果斯發展成為影視文化重鎮的思路從一開始就是錯誤的，利用扭曲的財稅手段來吸引文化企業落地就是錯上加錯。這些年，影視公司和明星利用霍爾果斯寬鬆的監管環境，大舉避稅。影視文化上市公司2017年所得稅有效稅率大幅降至10%就是最有力的數據證明。
霍爾果斯目前的一系列作為只是在彌補過往政策的錯誤，企業大逃離、上演輿論鬧劇就是對霍爾果斯政策制定和執行者的懲罰。影視文化行業補稅也只是對於行業的救贖，怨不得崔永元，也怨不得霍爾果斯。
行業整治已成定局，
任重道遠，共克時艱
現如今，補稅地震之下，行業整治重塑已成定局，范冰冰案中有關責任單位和責任人已被問責，在10月8號國稅總局的發文中，也強調“在規範影視行業稅收秩序工作中，對發現稅務機關和稅務人員違法違紀問題，以及出現大範圍偷逃稅行為且未依法履職的，要依規依紀嚴肅查處”，可是這個行業大面積偷逃漏稅的鍋究竟該由誰來背呢？
1、 影視文化行業從業人員；歸根到底此次娛樂圈地震皆是因為行業風氣所致，承擔核心責任的也應當是在過去幾年受益最大的文娛行業從業人員。
2、 資本；資本的貪婪和對於短期利益的追求迫使眾多影視公司和明星個人不得不“唯利是圖”，如畸高估值、業績對賭、票房保底、收視對賭、上市安排等條款都在推波助瀾。
3、 政策推手；避稅天堂的存在使得影視行業為避稅無所不用其極，而各地為爭奪頭部資源在當地落戶，無限放寬條件導致企業質量參差不齊，地方部門對於企業後期運營也疏於監管，企業違規成本低致使心無敬畏。
從業人員、資本、政策都應為這次影視行業稅收風暴負責，但追責從來不是重點，反思和行業重塑才是當務之急。藝人限酬、影視作品迴歸內容本源、重新樹立行業社會責任形象已經迫在眉睫。
結語
曾經，霍爾果斯是國內財稅政策支持力度最大的避稅天堂、“東方好萊塢”橫店是產業配套最為齊全的稅收優惠之地、無錫是動輒獎勵百萬現金的稅收窪地。但，現如今影視文化行業稅收颱風已經正式登陸，補稅三年、5個月窗口期已經落定，避稅天堂一夜跌落成為地獄。霍爾果斯“對現行優惠政策進行論證”，橫店“變原來的定期定額徵收為查賬徵收”，政策轉向不是朝令夕改，而是對於過往錯誤的緊急補救。行業重塑不是一朝一夕，但是從業人員需要堅守道德底線和對法律法規心存敬畏要應從此時此刻就要銘記。
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