商城縣委書記李高嶺到縣公安局掃黑辦調研
商城縣舉行掃黑除惡集中退贓大會
商城縣縣長周哲聽取掃黑除惡工作彙報
——商城縣強力推動掃黑除惡專項鬥爭向縱深發展
□河南法制報記者周惠通訊員鄒傳鐸/文圖
自黨中央部署開展掃黑除惡專項鬥爭行動以來，商城縣委、縣政府牢固樹立“四個意識”，不斷提升政治站位，切實把思想和行動統一到中央重大決策部署上來，強化責任擔當，加強組織領導，增強輿論引導，發揮部門作用，匯聚社會合力，深入摸排線索，對涉黑涉惡案件堅持快偵快捕快訴，動員和依靠人民群眾向黑惡犯罪發起凌厲攻勢，推動全縣掃黑除惡專項鬥爭工作深入開展。
A
提升政治站位統籌協調推進
商城縣成立了由縣委書記李高嶺任組長，縣長周哲任第一副組長的掃黑除惡專項鬥爭領導小組。李高嶺、周哲多次在全縣高規格會議上安排掃黑除惡工作。2018年7月13日，李高嶺看望慰問掃黑除惡一線公安幹警，並召開掃黑除惡專項鬥爭領導小組第四次會議，為掃黑除惡工作加壓鼓勁。7月30日，周哲到縣公安局召開現場辦公會，分兩次撥付專款160萬元，為公安局掃黑專業隊購置警車3輛，保障專項鬥爭正常開展。
該縣健全政法、紀委、組織、宣傳、公安、法院、檢察院等部門協調聯動工作機制，加大各部門之間的溝通協作力度，定期召開掃黑除惡專項鬥爭領導小組會、案件協調會，發揮相關部門作用，形成齊抓共管的局面；發揮掃黑除惡專項鬥爭工作督查組作用，對各鄉鎮、各成員單位工作開展情況進行督導檢查，及時指出存在的問題，持續進行跟蹤問效，壓實鄉鎮黨委、政府的主體責任和相關部門的監管責任，推動掃黑除惡專項鬥爭向縱深發展。
該縣建立健全完善領導協調、案件會商、線索摸排、案件快辦等工作機制，確保了各部門協調配合、各環節順暢推進，實現了掃黑除惡專項鬥爭機制化、常態化。
B
查辦重點案件加強隊伍建設
該縣印發了《關於做好涉黑涉惡違法犯罪線索發現移交工作的通知》，集中司法機關和全社會的力量進行全面摸排，延伸線索摸排觸角，提高線索挖掘。各鄉鎮和各成員單位在本轄區、本行業主管範圍內進行全面“清掃”，發現線索，及時移交。全縣建立了涉黑涉惡線索定期排查上報制度、涉黑涉惡線索移交制度、縣掃黑辦與縣紀委監察委線索移交反饋機制。
該縣督促掃黑除惡專項鬥爭成員單位明確專職工作人員，組織開展掃黑除惡專項鬥爭業務培訓會，加強對案件查辦相關法律法規知識的學習，加強對犯罪趨勢、案件特點、證據偵辦等疑難問題的研究，提高一線辦案人員執法辦案的專業水平。切實規範案件辦理程序，嚴格依法辦案，切實把好案件事實關、證據關、程序關和法律適用關，依法嚴厲打擊涉黑涉惡犯罪行為。
縣委組織部在村“兩委”換屆選舉工作中，嚴格落實檢察、公安、紀檢監察等10部門聯審複審機制，建立候選人負面清單，嚴防黑惡勢力侵蝕基層政權；縣紀委監察委對公安機關移送的黨員幹部涉惡問題線索、移送監察對象涉黑涉惡勢力“保護傘”問題線索及時進行調查；縣政法部門加快案件辦理，確保黑惡案件優先辦理、快偵快破，確保在法定時限內提前完成批捕和審查起訴工作，確保黑惡案件快審快判。
同時，該縣堅持把掃黑除惡專項鬥爭同反腐敗鬥爭結合起來，深挖案件問題根源，既嚴格查辦涉黑涉惡犯罪，又堅決查處涉黑涉惡“利益鏈”“關係網”和“保護傘”；充分發揮紀檢監察部門作用，主動參與、全程監督掃黑除惡案件查辦工作；對參與涉黑涉惡腐敗行為、為涉黑涉惡人員充當“保護傘”的，在案件辦理中跑風漏氣和以案謀私的，一律移交紀委監察委從嚴從重處理。
C
加強輿論宣傳營造濃厚氛圍
結合“大宣講、大走訪、大排解”活動，利用報紙網絡、張貼標語、入戶走訪、現場辦案等方式，大力宣傳開展掃黑除惡專項鬥爭的重大意義，做好相關法律政策的解讀和宣講。充分利用好媒體專欄，跟蹤報道掃黑除惡專項鬥爭的典型案例、先進經驗，正確引導社會輿論，不斷提高宣傳的廣度和深度，不斷提高群眾的知曉率、參與率。
6月4日，在全縣22個鄉鎮（處）同步召開掃黑惡、打盜詐、提“兩率”、助力脫貧攻堅工作宣講會，對掃黑除惡專項鬥爭進行集中宣講，各鄉鎮全體鄉村組幹部近千人參加會議。結合開展脫貧攻堅、村委會換屆、“紅旗引領扶貧路”“引鳳還巢助脫貧”等活動，發放宣傳彩頁，宣講黑惡危害，提升群眾對掃黑除惡工作的知曉率、參與率，營造了掃黑除惡的強大聲勢。
該縣共張貼《聯合通告》《致全縣人民群眾的一封信》5.4萬張，製作播出視頻短片3部，出動宣傳車400輛次，發放宣傳品16萬份，設置宣傳牌、櫥窗、展板1120處，刷寫（懸掛）牆標、橫幅5300條，全縣950處LED屏不間斷播放宣傳標語；組織全體縣處級領導、各鄉鎮和掃黑除惡成員單位主要領導，進行掃黑除惡專項鬥爭應知應會知識測試，形成了濃厚氛圍。政法各單位官方網站、微信、微博廣泛宣傳掃黑除惡工作，構築了堅強屏障。
通過深入宣傳發動，上級轉交、群眾舉報和鄉鎮、行業單位摸排上報等方式，該縣共接到涉黑惡線索116條（其中重複線索17條）。
D
強化打擊效能注重社會效果
掃黑除惡專項鬥爭開展以來，商城縣把依法從重從快、從嚴從實打擊黑惡勢力犯罪貫穿始終，有力震懾犯罪，不斷增強打擊效能。
3月29日，該縣在全市率先召開掃黑除惡集中退贓大會，對汪橋鎮銅山街道李某敏等惡勢力犯罪團伙涉嫌敲詐勒索犯罪涉案資金進行公開退還，現場退還了12名受害人涉案資金20.5萬元。一名受害人領回資金後，激動地說：“我領到的不僅僅是錢，更是公平和正義。”
強化延伸打擊。在公安部和河南、廣西兩地公安廳協調下，該縣公安機關成功破獲一起跨國電信詐騙案，在越南諒山搗毀該窩點並抓獲16名犯罪嫌疑人。這是該縣偵破的信陽市首起跨國電信詐騙案件，也是河南省今年以來偵破的首起跨國電信詐騙案件，極大地震懾了違法犯罪分子。
堅持依法審理，確保辦案質量。商城縣法院抽調政治素質高、審判業務精、作風過硬的幹警組成專門審判團隊負責掃黑除惡案件的審理工作；加強對刑事實體、程序法律，相關司法解釋及兩高兩部指導意見的學習，掌握最新的刑事司法政策，不斷提高辦案水平；依法從重、從快、從嚴、從實審理涉黑惡案件，嚴格落實罪刑法定、疑罪從無、證據裁判等法律原則和制度，切實把好案件的事實關、證據關及法律適用關，確保每一起案件都經得起法律和歷史的檢驗。
按照“偵結一批、起訴一批、審判一批”的要求，截至目前，全縣公安機關共破獲9類涉惡案件39起，攻克積案兩起；縣檢察院批捕9類涉惡類罪名38案66人；縣法院受理9類涉惡類罪名28案70人。
自掃黑除惡專項鬥爭開展以來，商城縣社會治安形勢明顯向好，全縣村級換屆選舉進展順利，重點項目施工秩序井然，城區交通秩序得到根本整治，信訪形勢穩定，社會風氣持續好轉。在上半年的全省“兩率”排名中，該縣群眾安全感由2017年的89位上升到58位，提高31個位次，執法滿意度由2017年的67位上升到43位，提高24個位次，位居全市前三，工作成效顯著。
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