商城县委书记李高岭到县公安局扫黑办调研
商城县举行扫黑除恶集中退赃大会
商城县县长周哲听取扫黑除恶工作汇报
——商城县强力推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展
□河南法制报记者周惠通讯员邹传铎/文图
自党中央部署开展扫黑除恶专项斗争行动以来，商城县委、县政府牢固树立“四个意识”，不断提升政治站位，切实把思想和行动统一到中央重大决策部署上来，强化责任担当，加强组织领导，增强舆论引导，发挥部门作用，汇聚社会合力，深入摸排线索，对涉黑涉恶案件坚持快侦快捕快诉，动员和依靠人民群众向黑恶犯罪发起凌厉攻势，推动全县扫黑除恶专项斗争工作深入开展。
A
提升政治站位统筹协调推进
商城县成立了由县委书记李高岭任组长，县长周哲任第一副组长的扫黑除恶专项斗争领导小组。李高岭、周哲多次在全县高规格会议上安排扫黑除恶工作。2018年7月13日，李高岭看望慰问扫黑除恶一线公安干警，并召开扫黑除恶专项斗争领导小组第四次会议，为扫黑除恶工作加压鼓劲。7月30日，周哲到县公安局召开现场办公会，分两次拨付专款160万元，为公安局扫黑专业队购置警车3辆，保障专项斗争正常开展。
该县健全政法、纪委、组织、宣传、公安、法院、检察院等部门协调联动工作机制，加大各部门之间的沟通协作力度，定期召开扫黑除恶专项斗争领导小组会、案件协调会，发挥相关部门作用，形成齐抓共管的局面；发挥扫黑除恶专项斗争工作督查组作用，对各乡镇、各成员单位工作开展情况进行督导检查，及时指出存在的问题，持续进行跟踪问效，压实乡镇党委、政府的主体责任和相关部门的监管责任，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。
该县建立健全完善领导协调、案件会商、线索摸排、案件快办等工作机制，确保了各部门协调配合、各环节顺畅推进，实现了扫黑除恶专项斗争机制化、常态化。
B
查办重点案件加强队伍建设
该县印发了《关于做好涉黑涉恶违法犯罪线索发现移交工作的通知》，集中司法机关和全社会的力量进行全面摸排，延伸线索摸排触角，提高线索挖掘。各乡镇和各成员单位在本辖区、本行业主管范围内进行全面“清扫”，发现线索，及时移交。全县建立了涉黑涉恶线索定期排查上报制度、涉黑涉恶线索移交制度、县扫黑办与县纪委监察委线索移交反馈机制。
该县督促扫黑除恶专项斗争成员单位明确专职工作人员，组织开展扫黑除恶专项斗争业务培训会，加强对案件查办相关法律法规知识的学习，加强对犯罪趋势、案件特点、证据侦办等疑难问题的研究，提高一线办案人员执法办案的专业水平。切实规范案件办理程序，严格依法办案，切实把好案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，依法严厉打击涉黑涉恶犯罪行为。
县委组织部在村“两委”换届选举工作中，严格落实检察、公安、纪检监察等10部门联审复审机制，建立候选人负面清单，严防黑恶势力侵蚀基层政权；县纪委监察委对公安机关移送的党员干部涉恶问题线索、移送监察对象涉黑涉恶势力“保护伞”问题线索及时进行调查；县政法部门加快案件办理，确保黑恶案件优先办理、快侦快破，确保在法定时限内提前完成批捕和审查起诉工作，确保黑恶案件快审快判。
同时，该县坚持把扫黑除恶专项斗争同反腐败斗争结合起来，深挖案件问题根源，既严格查办涉黑涉恶犯罪，又坚决查处涉黑涉恶“利益链”“关系网”和“保护伞”；充分发挥纪检监察部门作用，主动参与、全程监督扫黑除恶案件查办工作；对参与涉黑涉恶腐败行为、为涉黑涉恶人员充当“保护伞”的，在案件办理中跑风漏气和以案谋私的，一律移交纪委监察委从严从重处理。
C
加强舆论宣传营造浓厚氛围
结合“大宣讲、大走访、大排解”活动，利用报纸网络、张贴标语、入户走访、现场办案等方式，大力宣传开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，做好相关法律政策的解读和宣讲。充分利用好媒体专栏，跟踪报道扫黑除恶专项斗争的典型案例、先进经验，正确引导社会舆论，不断提高宣传的广度和深度，不断提高群众的知晓率、参与率。
6月4日，在全县22个乡镇（处）同步召开扫黑恶、打盗诈、提“两率”、助力脱贫攻坚工作宣讲会，对扫黑除恶专项斗争进行集中宣讲，各乡镇全体乡村组干部近千人参加会议。结合开展脱贫攻坚、村委会换届、“红旗引领扶贫路”“引凤还巢助脱贫”等活动，发放宣传彩页，宣讲黑恶危害，提升群众对扫黑除恶工作的知晓率、参与率，营造了扫黑除恶的强大声势。
该县共张贴《联合通告》《致全县人民群众的一封信》5.4万张，制作播出视频短片3部，出动宣传车400辆次，发放宣传品16万份，设置宣传牌、橱窗、展板1120处，刷写（悬挂）墙标、横幅5300条，全县950处LED屏不间断播放宣传标语；组织全体县处级领导、各乡镇和扫黑除恶成员单位主要领导，进行扫黑除恶专项斗争应知应会知识测试，形成了浓厚氛围。政法各单位官方网站、微信、微博广泛宣传扫黑除恶工作，构筑了坚强屏障。
通过深入宣传发动，上级转交、群众举报和乡镇、行业单位摸排上报等方式，该县共接到涉黑恶线索116条（其中重复线索17条）。
D
强化打击效能注重社会效果
扫黑除恶专项斗争开展以来，商城县把依法从重从快、从严从实打击黑恶势力犯罪贯穿始终，有力震慑犯罪，不断增强打击效能。
3月29日，该县在全市率先召开扫黑除恶集中退赃大会，对汪桥镇铜山街道李某敏等恶势力犯罪团伙涉嫌敲诈勒索犯罪涉案资金进行公开退还，现场退还了12名受害人涉案资金20.5万元。一名受害人领回资金后，激动地说：“我领到的不仅仅是钱，更是公平和正义。”
强化延伸打击。在公安部和河南、广西两地公安厅协调下，该县公安机关成功破获一起跨国电信诈骗案，在越南谅山捣毁该窝点并抓获16名犯罪嫌疑人。这是该县侦破的信阳市首起跨国电信诈骗案件，也是河南省今年以来侦破的首起跨国电信诈骗案件，极大地震慑了违法犯罪分子。
坚持依法审理，确保办案质量。商城县法院抽调政治素质高、审判业务精、作风过硬的干警组成专门审判团队负责扫黑除恶案件的审理工作；加强对刑事实体、程序法律，相关司法解释及两高两部指导意见的学习，掌握最新的刑事司法政策，不断提高办案水平；依法从重、从快、从严、从实审理涉黑恶案件，严格落实罪刑法定、疑罪从无、证据裁判等法律原则和制度，切实把好案件的事实关、证据关及法律适用关，确保每一起案件都经得起法律和历史的检验。
按照“侦结一批、起诉一批、审判一批”的要求，截至目前，全县公安机关共破获9类涉恶案件39起，攻克积案两起；县检察院批捕9类涉恶类罪名38案66人；县法院受理9类涉恶类罪名28案70人。
自扫黑除恶专项斗争开展以来，商城县社会治安形势明显向好，全县村级换届选举进展顺利，重点项目施工秩序井然，城区交通秩序得到根本整治，信访形势稳定，社会风气持续好转。在上半年的全省“两率”排名中，该县群众安全感由2017年的89位上升到58位，提高31个位次，执法满意度由2017年的67位上升到43位，提高24个位次，位居全市前三，工作成效显著。
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