中國蘭州網10月13日消息 今年，在廣州打工整整20年的張美菊，回家了。
和以往不同的是，這一次，她決定不再離開。因為她在家門口找到了一份和廣州近乎一樣的工作——在製衣車間縫製衣服。
每天上午在車間上班，中午早早地回家給孩子做飯——這樣的生活，對於張美菊來說曾經是一個夢想。
夢想的實現，緣於“扶貧車間”的探索與建立。
今年，甘谷縣立足勞務輸出大縣的實際，在有基礎的鄉鎮和村引導建立“扶貧車間”，讓貧困群眾掙錢、顧家、務農“三不誤”。隨著5月14日全省首個“扶貧車間”在甘谷縣揭牌，甘谷縣已陸續建成運營“扶貧車間”45家，帶動群眾就業2778人，其中貧困人口1142人。
“我們把‘扶貧車間’作為打贏脫貧攻堅戰的重要抓手，實現了扶貧由‘輸血’到‘造血’的轉變，打通了貧困群眾穩定增收的新渠道。”甘谷縣縣委書記申君明說。
全省首個“扶貧車間”的背後
在縫紉機急促的轉動聲中，羅豔霞正在縫製衣服。
從農民到工人，從靠天吃飯到拿計件工資，從一個月800元到2500元，僅僅幾個月的時間，羅豔霞的生活發生了巨大的轉變。
這一切，都得益於村裡的“扶貧車間”。羅豔霞所在的大莊村距離甘谷縣城有近1個小時車程，自然條件差，缺乏增收的門路。這些年為了脫貧，大莊村做了許多嘗試：種植中藥材，規模上不去，帶動力不強；發展養殖，既缺技術，又高風險，還距離市場太遠，最後只能不了了之。
大莊村的情況，在甘谷縣其他村也存在。作為國家扶貧開發工作重點縣，2013年甘谷縣共有貧困村195個，貧困人口16.62萬人，貧困發生率29.5%。
在種植養殖都行不通的情況下，很多群眾被迫外出打工，勞務經濟成了甘谷縣農民收入的傳統支撐。
大量的勞動力輸出，不僅不能解決內生動力不足的問題，還會帶來留守老人和兒童等很多社會矛盾。
如何破解這一難題？今年年初，甘谷縣結合全縣脫貧攻堅實際，巧妙地將承接產業轉移與精準扶貧結合起來，決定在村裡探索建設“扶貧車間”，將工廠嵌入鄉村，將農民通過培訓變成技術工人，吸引外出務工人員返鄉，挖掘農村人口紅利，倒逼資本向農村流動。
“扶貧車間”如何建？經過多次調研討論，甘谷縣決定採取“政府+企業+貧困戶”的形式，在勞動力相對密集的貧困村，由鄉村兩級負責提供場地，由企業投入設備，提供原材料，派出專業指導教師，對貧困戶進行培訓上崗，市場由企業負責。
為了能夠科學指導、有力推進“扶貧車間”建設，甘谷縣制定出臺了相關指導意見，在資金、廠房、訂單、人才等重點方面，送出了實惠的“大禮包”。設立“扶貧車間”專項擔保基金，撬動縣內金融機構落實貸款額度1000萬元，解決企業融資難題。整合人社、農業、婦聯等各類培訓項目資金，專項用於務工群眾帶薪培訓，既降低了企業負擔，也讓群眾在崗前培訓期間有收入。採取政府投資新建、協調建設用地企業自建、改造利用現有閒置房屋等“三管齊下”的辦法，為企業提供生產車間。同時，選聘部分優秀未就業大學畢業生到“扶貧車間”從事營銷管理工作，縣財政給予相應工資補貼。
在當地政府的支持下，返鄉創業者張維林在大莊村建起全縣第一個、也是全省首個“扶貧車間”。
長期在經濟發達地區歷練，張維林頭腦靈活。他的“扶貧車間”不只有固定上班時間的製衣工作，還有不用上班的編織工作。他把一個汽車坐墊的編織工作分成七步，由不同的女工分別完成，他把這個模式稱為“共享扶貧”。女工們在家就能編織，有時間多編，沒時間少編，時間可以靈活掌握，不耽誤照顧家庭。
以工業化的方式推動精準脫貧，鼓勵支持勞動密集型企業在貧困山區創辦“扶貧車間”，既節約企業投資成本，又給貧困群眾提供了就地就業的機會，解決了貧困群眾養家與務工不能兼顧的問題。
扶貧車間作為產業扶貧的探索，為解決穩定脫貧提供了新思路。
“扶貧車間”帶來幸福感獲得感
每天日出而作、日落而息，這樣的生活平淡且拮据。
曾幾何時，甘谷縣六峰鎮新莊村的人們，就這樣度過了大半輩子。
從小就想當一名工人的金蓮，今年已經42歲，在日復一日的農活裡，她早已淡忘了自己的夢想。
然而，今年6月的一天，六峰鎮建起的“扶貧車間”，帶給她一個意外的驚喜。
六峰鎮“扶貧車間”是在原鄉鎮企業的場地上新建起來的，土地先期免費試用，政府負責配套基礎設施，企業投資設備，負責技術培訓和市場銷售。
“我們從建設到投產只用了不到1個月的時間。按照政府要求，每一個貧困戶吸納一名群眾到車間上班。”張維林說。
今年7月8日投入運行以來，六峰鎮“扶貧車間”一共安置就業106人，其中建檔立卡貧困戶88人。
聽聞鎮裡要建“扶貧車間”，金蓮第一個趕來報名。
“我現在還是帶薪培訓階段，一個月能掙1800元左右，如果熟練的話2500到3000應該沒問題。”縫紉機前的金蓮特別認真，因為這是她第一次成為一名工人，第一次靠自己的工作拿工資，第一次不再為生活而擔心。
在六峰鎮“扶貧車間”上班之後，金蓮的家庭收入結構發生了變化，由原來單一的種植業收入變為了工資性收入+種植業收入。“我一個月掙2000元左右，加上種的幾畝玉米，今年年底脫貧肯定沒問題。”金蓮心中有著一本脫貧賬。
短短几個月，甘谷縣迅速建成了近50個“扶貧車間”。圍繞貧困群眾的實際需求，已探索推廣出“廠房式”“居家式”“跟進式”三類扶貧模式。“在家門口上班，不僅收入穩定，還能天天陪伴孩子和家人。”甘谷縣安遠鎮西城村的王芳春說，現在就算工資再高她也不想去外地打工了。
“扶貧車間”吸引農村勞動力就近就地就業和外出務工人員返鄉創業，使留守兒童有了父母，空巢老人有了依靠，留守婦女有了工作，減少了農村閒散人員，增加了群眾的安全感和幸福感。
不能為建而建，“扶貧車間”要真的管用
在甘谷，“扶貧車間”已經遍地開花，為貧困戶帶來了穩定收入，解決了企業的招工難問題，助推了村集體經濟發展。
然而，“扶貧車間”也面臨種種考驗。
“扶貧車間是脫貧的‘支點’，千萬不能為建而建，不能建起來用一段時間就閒置了。要讓進駐或者承包扶貧車間的企業立得住、安得下，能夠為貧困戶帶來持續長久的收入。”甘谷縣委書記申君明對此有著深刻的認識。
在扶持扶貧車間發展的過程中，甘谷縣把吸納多少貧困人口就業作為扶貧車間認定的硬性標準，把貧困人口在務工人員中的佔比不得低於30%作為獎補的依據，實現精準認定、精準幫扶。
“我們的扶貧車間裡精準扶貧戶佔到一半以上，每人月平均收入都在2000元左右。”在甘谷縣創辦麻鞋生產“扶貧車間”的張宏剛說。
大學畢業後，張宏剛就和妻子回到家鄉，從事當地傳統手工麻鞋產品的開發和銷售。有了“扶貧車間”優惠政策後，張宏剛根據市場需求，一口氣創辦了6家“扶貧車間”，吸納精準扶貧戶200多戶。
選準適合貧困群眾就業的產業也十分重要。為此，甘谷縣在選擇“扶貧車間”產業時，以需求量不大、勞動密集、配套要求不高的產品為主，特別是手工藝品、技術要求不高的加工產品，更適合就近、就地的家庭化生產。
在張維林的“扶貧車間”裡，基本以服裝加工、地毯編織、拖鞋等生活用品加工為主。“我們選擇產品的時候主要是考慮農村婦女容易掌握、快速上手的，這樣就能保證生產效率，同時所有產品全部實行訂單式生產，保證車間的生產效益，從而保證群眾的收入。”張維林說。
若想讓更多的人通過“扶貧車間”持續受益，就必然要讓“扶貧車間”之路走得更穩、更遠、更好。在張維林看來，加強品牌建設是“扶貧車間”重要的發展方向。
“‘扶貧車間’多為來料加工、來單加工，缺乏完整產業鏈，核心競爭力不強，今後要通過品牌建設提升產品附加值。”張維林說。
這與甘谷縣委縣政府的想法不謀而合。
近一年來，甘谷縣充分發揮政府和市場“兩隻手”的作用，通過“扶貧車間”把貧困人口嵌入產業發展的鏈條中去，使貧困人口通過勞動獲得報酬，走上穩定脫貧之路。(記者白德斌)
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