1杯二鍋頭嗆得眼淚流
wu吳金泉
縣級市改設為市轄區，從行政意義上來說，其的級別並沒有變化，都是正縣級。有的縣或者縣級市改成市轄區，除了名字，其餘一律沒有變包括人口和行政區劃。既然什麼都沒有變，為什麼有些地方還那麼熱衷於縣改區呢？
一般來說是地級市有很大的衝動把縣或者縣級市改成區。為什麼？因為一般來說縣和縣級市，包含廣大的農村地區，擁有大量的土地資源。在中國，土地財政的重要性不言而喻。除了土地資源，縣改區後，人事、財政、規劃、建設大量權力，將由縣收回到市裡。比如說在增值稅的分配上，縣級一般能拿到40%左右，市轄區只能拿到20%左右，多出來的20%將被市裡收走。所以在大部分的情況下，縣改區的最大受益者是地級市。
如果是經濟不發達、行政面積不大的縣改成區的話，市裡面就要拿出錢來補貼這個地方。所以我們看到很多的縣或者縣級市改成區，都是在當地來說經濟比較發達的地方。比如贛州的贛縣和南康市，分別改成了贛縣區和南康區。這兩縣市在贛州來說經濟相對發達，縣改區後不但不會給市裡造成財政負擔，還能給市裡貢獻大量的收益，包括土地和財政方面。
縣改區後，對縣來說是喜憂參半。我們知道，有很多權利會被市裡收走，比如土地、建設、規劃、人事、財政、稅收，其行政權力將會明顯縮小。因此，有錢的縣不想被並，因為自身財政和待遇比市好的多，並了沒什麼好處。但對一般般的縣來說，雖然權力消減，但是會有發展政策支持作為交換條件，容易出政績。但是官大一級壓死人，市裡面要改，縣裡擋得住嗎？
紅谷新視界
縣級市，一般為正處級單位。在國內，行政區域及相應主官定級為省部級、地(市)廳級、縣處級、鄉科級。縣級市，一般為正處級，四套班子(黨委、人大、政府、政協)一把手為正處級。也有高配的情況，分為領導高配，和整個縣級市高配(類似副省級城市，一些重要的縣級市，省區裡可能會給予副地級市地位)。如浙江省義烏市，市委書記為地級金華市委常委，義烏市長為金華市副市長。但領導高配，不等於所有領導和機構的級別就升一級，下屬的局部委、鄉鎮街道仍為科級。但省裡給予副地級市地位的縣級市，其所有領導幹卻及下屬機構單位，級別都相應上升。
我國設區的市，目前在行政有三檔，即普通地級市、副省級市(包括計劃單列市)、直轄市。其下轄區，分別對應縣處級、副廳級、正廳級。
回過頭來看，縣級市改區，是升級還是降級，看所對應的級別就可知。
但縣級市改區後，在行政權限上是有變化的。比如，規劃就由所在地級市統一負責；財政分成上，浙江對縣級市財政分成規定是省20%縣級市80%，改成區後，不用直接交省裡但改成交市裡，這個交市裡的分成比例，往往比較高。
風155414213
縣級市改成區是升級還是降級？
我國城市種類在世界上可以說是第一名，國際一流！城市有多種，包括直轄市、副省級城市和地級市，縣級市四個種類！
除了縣級市以外的另外三種市都屬於設區的市極少不設區的城市不在此話題談。
以地級市為例，大多都設區。以湖北襄陽市為例，目前設置有三區，分別是襄城區、樊城區和襄州區。
前些年湖北省襄陽市有過相關類似的“南漳、宜城加快融城”的報道，在當時引起轟動！
南漳、宜城均隸屬於湖北省襄陽市。南漳是縣，宜城是縣級市，能夠同時提出兩縣（市）同時融城首先取決於城市的長遠規劃，以及地方社會經濟的發展需要。湖北省襄陽市是中西部地區著名的區域級中心城市，是湖北省第二大城市更是省內綜合實力最強的地級市。因此湖北襄陽具備撤縣建區和撤市設區的基礎，這是地方社會經濟良好發展的趨勢。
當年，湖北襄陽所轄的南漳縣和宜城市撤建改製為區是大多數人共同支持的。
所轄宜城市距離襄陽市中心城區的餘家湖組團只有30公里左右，宜城人也期待融入襄陽市區。
宜城市是我國城市種類當中最低的一級，就是縣級市，縣級市改區不是升級更不是降級，而是平級調整。
縣級在行政序列中通常被稱為處級，所謂處級就是地級市的如市公安局、市發改委等機關一般高的級別，均屬於市政府統一領導。
縣和縣級市改成區是有好處的，當前形勢下也有少數改區後的地方僅僅是一字之差卻其他待遇不變。
許多縣和縣級市如果距離中心城市很近的前提下，都是有融城的想法。
一旦成功實施，福利多多！比如不受地域限制在都市就業、入學、社保、醫療、居住等獲得相關權限。
目前，比較常見的都是縣改區。縣長的稱呼變成區長，融入都市後在整體規劃上受到更好的建議和指導。一般城市規劃都是比較完美的，與縣級規劃當然不可同日而語。而且在縣級行政區還有非常大的機會設置國家級開發區的專業產業園區，這對當地招商引資帶來了極大的優勢。
推動了社會發展，增加了上級對下級的關注度，提升了當地檔次感。還能獲得相關城市統籌建設的待遇，對經濟發展能夠起到強烈的推動作用。一個成功的縣改區要加快融城建設，加大社會投資，加強當地競爭力，努力建成一座環境優美且富強文明的市轄區。
縣改區的實施與否，我個人都認為一定要以民生建設為主，改善當地人的生活，加大對城市化的投入，對農村加大環境改善，以建成衛生名城、文明之城等具有強大吸引力的適合居住區。
民間查訪專員
縣級市改為區，是升級還是降級，應該分開來說：
首先，看是改成地級市的區，還是副省級市的區，還是直轄市的區。
地級市的區，是正縣處級，系平級；副省級市的區，是副地廳級，系升半級；直轄市的區，是正地廳級，系升一級。
以上是從行政級別來說，但從官員權力來說，我認為是縮減的，尤其是權力行使的獨立性來說，應該是相對弱化了。
清風朗月zgh
縣級市改成區是降了。在縣、區、縣級市三個當中，縣級市最好，其次是區，最後才是縣。以我們山東省淄博市來說，淄博是個組群式城市，包括五個區和三個縣，沒有縣級市。市府所在地為張店區，其餘都距離較遠，不可能將城區聯起來。其中有兩個縣是後劃撥的，較其他五區一縣要落後一些。這其中的幾個區也是由縣改來的，只有經濟和整體實力達到一定程度的縣才有資格改為區，所以區比縣要大一些。淄博目前還沒有一個縣級市，據說省裡擬批一個的，結果市府所在區和市裡最強縣爭的太厲害(市裡想將其改為區，但它們想直接廢縣改縣級市)，後沒下文了。
所以說縣改為區是升級，縣級市改區是降級。
無劍的劍客
舉個例子，浙江省金華市。金華市是地級市，義烏市跟東陽市是縣級市，這兩個縣級市如果化成區的話，義務的小商品交易跟橫店的影視城發展，需要金華市批准，但是他們是縣級市，直接向浙江省政府提交就好了，直接跳過金華。
暗波起伏
理論上講，地級市的縣市區，都是縣處級 ，縣改區後不存在降級的說法。但實際操作中，縣與市相對於區來說，擁有比區更高的自治權，縣與市的行政機構多於區，比如教育局、交通局、廣電局等等，縣市行政權利高於區，高度負責轄區內的行政執法，而區的這些職責，多是由地級市的機構統一進行行政執法。比如長沙市望城縣，鑑於縣的行政權利高於區，望城相對地廣人希，它撤縣設區後，實行“一改三不改”政策，即設區後公務員改為城區公務員待遇，其他方面仍實行縣的管理，這樣望城的學生，仍然不能到老五區學校就讀，望城的公交以W為始設立番號，未經批准不得在老五區內營運，望城居民的社保醫保，仍然是縣級水準。望城區，不過是換了個馬甲的縣！
Joke76388679
縣級市、縣、區三個類型都屬於縣級區域，其中縣級市是以全縣為主體的城市，關鍵字是城市；縣是以全縣為主體的農村加城鎮，關鍵字是農村；區是地級市的直接下屬區域，全區區域也可以作為城市區域，關鍵字是城市。
（這裡討論普通的市縣區，不討論直轄市下面的市縣區，因為直轄市下面的區縣較為特殊，級別較普通區縣高，不具備比較性。）
縣級市和縣都是遊走於地級市/副省級市直管之外的區域，擁有一定的發展自主權。其中，縣級市重點在建設城市、產業配套，縣的重點在農業、三農。而縣級市和區都是城市區域，重點都在城市、產業，只是縣級市是自主的單一城市，區是地級市下面的組成區域，縣級市擁有更大的自主權。
雖然縣級市和縣、區級別等同，但是縣級市其實就是不設區的市，和地級市一樣同樣是屬於省管轄的，縣級市實質上就是副地級市。
因而，縣級市的實際權利是高於區的。縣的實際權利也高於區的。縣級市和縣只是分工側重不同。
因而，縣級市改區其實是降級了。等同於自己這個城市沒有了，成為了另一個城市的附屬城區。
因此，如果縣級市旁邊有一個實力超強的地級市或副省級市，縣級市改區成為其其中的一個區，倒是可以分享該市的發展紅利。如果縣級市旁邊並沒有超強市，這時候撤市改區就非常不明智了，遠不如保存自身縣級市好。
但不管怎樣說，縣改區，縣級市改區，都是大城市吞併小城市、縣的進程，改區以後，是好是壞，命脈就都在人家手裡了。
蘇綻
縣級市改成區在行政級別上並沒有變化，因此不算是提升。但縣級市改成區後其城區發展必然統一到地級城市建設規劃當中來，對於當地經濟的發展和百姓生活會有一定益處，總體來說更有利於該地區的發展。不要小看“區″和“縣"這一字之差，這裡面的內涵變化很大，一個地方由縣改區，說明這個地方告別了以農業為主的發展道路，而融入了地級(或省級市)大都市圈，邁上了城市化和工業化發展的新臺級。區和縣的差別，給購房者和投資者的心理影響很大，給人的感覺離城市更近了。在我國，撤縣設區是有條件的，而且有嚴格的程序，必須經省、市政府同意，最後經過國家民政部和國務院同意，經實地考察方能批准。
