西安是我國校外培訓機構比較發達的大城市之一，近日西安市教育部門陸續叫停了734家培訓機構，並向社會公佈了這些機構的名單，在當地引起了強烈的反響。
這裡是西安市碑林區的一棟高層寫字樓，這裡聚集著幾十家校外培訓機構。在這次治理整頓專項行動中，由於樓層太高、消防不符合要求，這棟高層建築裡的培訓機構已經全部被叫停。
物業管理人員：原先有30多家，大部分是文化類的培訓機構，也有藝術類的。沒有證的機構，我們就全部清除出去了。
西安市碑林區教育局職成科科長趙江社：按照消防部門的要求，中學應該在五層左右，小學、幼兒園不能超過三層。根據培訓的性質、服務對象和樓層容量綜合考慮，他們樓層太高還有安全隱患，所以聯合物業，希望這些機構能夠搬出去。
在這家無證無照的培訓機構，執法人員當場要求立即停辦，並妥善分流學生。
關停的同時，執法人員也積極宣傳校外培訓機構的政策，引導培訓機構依法辦理相關手續，合法辦學。
執法人員：你要辦的話應該到碑林區來像正常的那種審批，走合規的程序，你這個樓層各方面，你像小孩子萬一有安全問題怎麼辦？
據瞭解，西安市自3月份起，組織多部門聯合執法，對全市3600多家校外培訓機構進行了摸底排查。經過評估其中共有734家培訓機構屬於無證無照不符合辦學條件，目前已經對這些培訓機構叫停，名單也已公佈在西安市教育局的網站上，供家長查詢。
疏堵並舉 探索長效監管機制
記者在西安採訪時瞭解到，734家培訓機構被叫停的消息一經發布，在西安的家長中就引起了不小的反響，很多家長擔心以後輔導班是不是不讓上了？這也是這次全國校外培訓機構整治工作開展以來很多家長的困惑。西安市在鐵腕關停不合格機構的同時，積極回應社會關切，暢通申辦渠道，為符合條件的培訓機構儘快辦理相關手續，確保人民群眾在教育消費上的多樣化選擇和需求。
加快審批程序 合格機構儘快辦證
在這次治理整頓的專項行動中，對於經過整改能夠達到辦學條件的培訓機構，執法人員依法下達整改通知書，整改合格之後就可以辦理相關辦學手續。
西安市教育局職成處副處長潘建宏：社會有這樣的需求，我們就要研究這樣的需求如何去處置，我們這幾個月審批的數量是過去三年的總和。這個路子我們沒有堵，反而鼓勵培訓機構積極地申報，符合條件的我們馬上審批。
全面取消小升初考試 倒逼轉型升級
另外，為了推進教育公平，減輕學生負擔，從根本上遏制培訓機構超綱超前、一味加碼的現象，今年西安市對於民辦小升初的招生機制進行了改革，所有的小升初一律取消考試，採取搖號加面試的方式招生。
潘建宏：今年民辦小升初的招生改革也是首次進行，目的是為了打造教育公平，同時也倒逼培訓機構規範辦學，轉型發展。
信息化手段動態管理校外培訓機構
西安市要求培訓機構實施月報制度，每個月培訓機構的人員、資金、課程等內容發生變化，都要及時報到教育部門進行彙總，並計劃建立校外培訓機構的信息平臺。
潘建宏：公眾的這個端口打開，我們看到校外培訓機構的地址、辦學資質、聯繫電話、信用信息等內容，家長點開之後一目瞭然，可以根據自己的需求選擇培訓機構。
校外培訓機構管理須創新管理模式
在此次的校外培訓機構治理工作中，經過摸底排查，西安市無證無照的培訓機構全部被叫停，但是記者在西安市蹲點採訪中也發現，對於合法的培訓機構如何進行日常監管？培訓機構的教師、教材、教學範圍等方面如何進行科學管理，還需要進一步探索更為有效的管理機制。
教學內容超綱超前如何界定
在西安市今年的一次電視問政中，這家校外培訓機構因教授奧數內容被問責，記者再次來到這家培訓機構採訪時，負責人介紹，目前所有的課程完全按照教育部的教學大綱進行設置並公示，但是在實際的教學工作中，超綱超前究竟怎樣把握，他們還是有一些困惑。
校外培訓機構負責人：我就覺得禁止超綱超前挺好，但是規定的不夠明確，比如說我按教學大綱講，那麼對同一個問題舉一反三算不算超綱超前，這個只能讓我們的老師在具體講課的過程中進行掌握。我讓小學生加大閱讀量，讓三年級五年級的孩子多背古詩多閱讀那麼閱讀擴大範圍，算不算超綱超前。
校外培訓機構教師隊伍如何管理
培訓機構的教師隊伍是一個龐大的數量，西安市的一些區縣培訓機構教師的數量甚至超過了在校教師，有的大型機構教師數量多達上千人。目前我國對於校外培訓機構教師的要求是要有教師資格證，持證上崗。但藝術類的教師資格證我國目前只有音樂和美術兩大類，而現實中藝術類培訓機構的教師專業門類很多，造成這些科目的教師並沒有考取相應教師資格證的渠道。
而對於那些可以持證上崗的教師，應該如何進行業務水平的評定和管理，西安市碑林區曾經想試點對培訓機構的教師進行職稱評定，但是最終沒有進行下去。
西安市碑林區教育局職成科科長趙江社：我們在試行的過程中就發現，用在校教師的評定方式來給培訓機構老師評職稱行不通，因為培訓機構老師的上課方式上課時間都跟在校教師不同，如果用那一套評定體系來評定的話就沒法評，所以我們就沒有再繼續搞下去。
校外培訓機構教材如何管理
另外，在教材選用方面，目前各培訓機構都是自主選用教材，在西安，目前共有900多家合規培訓機構，每一家培訓機構的教材都有幾十到上百本，西安市各區縣組織教研室的工作人員對所有培訓機構的教材進行過審定，但是這種審定工作量巨大。
趙江社：培訓機構所使用的教材我們首先要求他必須是正規出版社出版的教材，都必須到我們這裡來備案。第二個是不能超綱，這個工作量是巨大的。
中國教育學會一項調查顯示，我國中小學課外輔導行業已經成長為一個體量巨大的市場，2016年行業市場規模就超過了8000億元，參加學生規模超過1.37億人次，輔導機構教師規模700萬至850萬人。
但目前對於培訓機構的管理可參照的法規只有《民辦教育法》，專家指出，如何讓校外培訓機構從“野蠻生長”進階為“有序發展”，還需要更為科學的管理模式。
中國教育在線總編輯陳志文：目前我們對校外培訓機構的管理，套用的都是民辦教育體系，而民辦教育針對的是有建制的學校，不管是從校舍還是師資上，所以這肯定是水土不服的，所以現在我們需要專門研究針對校外培訓機構的管理，首先是管資質，必須要有資質，另外教師這方面管師德，教學質量交給市場，另外教學內容方面要有負面清單，不能教什麼，不能提前教提前學，不能營造恐慌式營銷，這種情況需要堅決打擊。
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