2018-10-15 09:03 | 紹興晚報
今年國慶節期間，越城區倉橋直街一商店門口遊客排長隊。
剛剛過去的國慶黃金週，紹興各旅遊景點人氣爆棚，全市共接待遊客600餘萬人次。紹興古城裡，各歷史街區也成為遊客深度體驗紹興風情的好去處。歷史街區裡的街道大多寬不過數尺，兩邊住宅參差錯落，小街兩側酒肆茶樓林立，老臺門裡的生活保留著原汁原味的老紹興風味，被稱為“活著的歷史街區”。
然而，假期裡，在越城區倉橋直街發生了一起遊客與居民起爭執事件。與此同時，遊客的紛至沓來，也讓一些生活在老臺門的居民生活受到打擾。旅遊要發展，商家喜熱鬧，居民不方便，矛盾怎麼解？
街區人氣旺 遊客常闖進家裡來
10月3日，越城區倉橋直街一家臭豆腐店前排起長隊，隊伍一直排到旁邊鄰居家的屋簷下。遊客認為這條街區屬於公共資源，鄰居則認為遊客堵在自己家門口，出行不便，雙方各執一詞，發生爭吵。
10月14日，記者再次來到倉橋直街，找到了與遊客發生爭執的馬大姐，她是倉橋直街的居民，從嫁過來就一直住在那裡。“國慶黃金週一開始，家門口天天被人流堵著，我婆婆90歲了，出行很不安全，我希望隊伍能排到對面去。”馬大姐說，“原本的居民區成了景區，周邊佈滿各種經營場所。說誇張點，一到週五我就盼下雨，因為下雨遊客就會少一些。”
陸奶奶也是倉橋直街的居民，她告訴記者，不止在國慶、元旦等假期，週末人流量也很多，大晚上街區裡依然人來人往，影響他們休息。
“店多隆市，趁著黃金週，還有的店家把攤位擺到街上，一天賣掉幾百根甘蔗，甘蔗皮全堆在地上。”陳奶奶補充說。
倉橋直街的住宅大多為臺門建築，遊客被這些特色建築吸引，這也給居民帶來了煩惱。“陳道明在這裡拍過戲，時不時就有外地遊客慕名闖到家裡來。”馮家臺門的居民趙女士說，“‘咔嚓咔嚓’一通拍照，讓我們的生活十分不便。”
倉橋直街作為一條“活著的歷史街區”，不止居民生活受到打擾，遊客也常覺得尷尬。“在店鋪買了點小吃，吃過後垃圾拿了一路，沿街垃圾筒是不是少了點。”來自江蘇的遊客蘇女士說。
國慶假日期間，記者在府橫街路口的尋寶記門口看到，遊客一字排開，坐在附近的花壇上休息。“走了一上午，有點疲憊，街區裡休息的地方比較少，只好就地休息了。”遊客姜女士說。此外，一位姓李的女士還反映，兒子想上廁所，找了半天沒找到，最後又返回到景區門口（美術館裡的公廁）。
除了基礎設施不足，採訪中不少遊客還表示，居民隨意晾曬的衣服也不那麼和諧。“倉橋直街曾獲得聯合國教科文組織亞太地區文化遺產保護優秀獎，我比較喜歡攝影，慕名而來，走在街區裡拍到一張還算滿意的照片，仔細一看，有居民晾曬的內衣入鏡了，有點尷尬。”喜歡攝影的上虞小夥子吳熠威說。
日常管理欠缺 需要源頭上統一規範
採訪中，記者發現倉橋直街沒有直接的管理機構，國慶期間看到城管執法人員在維持秩序。越城區行政綜合執法局府山中隊的董隊長表示，他們的職能範圍僅包括出店經營、隨意晾曬案。
不僅在倉橋直街，其他歷史街區也一樣，每到黃金週，都有居民出來擺攤，賣一些特色小吃。董隊長表示，對於出店經營、私自販賣食物的小攤販，他們首先會進行勸導，如果勸導不聽，他們將進行查扣處罰，黃金週期間增加管理人員。
對於隨意晾曬衣服，董隊長說，一旦發現有人在城市道路的欄杆、護欄、橋樑、路牌等地方晾曬衣服，他們將根據《紹興市市容和環境衛生管理規定》進行處罰，如果居民將衣服晾在自家的空地上，則無權處罰。事實上，針對這些問題，城管部門也多次跟越都社區協調，設立相對集中的晾曬區。
針對遊客提出的沿街廁所偏少問題，越都社區主任傅劍萍告訴記者，他們正在醞釀設立“廁所聯盟”，引導鼓勵符合條件的商戶、飯店等加入聯盟，為遊客提供如廁便利。
在傅主任看來，倉橋直街的日常管理有點“無序”，究其原因還是與房屋產權的多樣性有關。這裡的房屋產權大部分仍是居民所有，其餘為歷史文化街區保護辦公室、城市廣場管理有限公司等多家單位所有。社區方面主要負責地面保潔，而歷史文化街區保護辦公室僅負責石板和汙水管的維護。
越城區行政執法局的董隊長表示，旅遊形態在發生變化，旅遊配套設施也要跟上。除了完善基本的公共服務設施，還需成立專門的管理機構，對沿街的店家進行統一管理。如魯迅故里，居民的房屋都是經過回購再出租，這樣就能從源頭上統一管理；或者像書聖故里那樣成立旅遊開發管委會。
矛盾如何化解 限流？分享紅利？
倉橋直街旅遊遇到的問題，實際也是主客共享下全域旅遊發展中面臨的問題。市旅委主任韓彬翔認為，如今，社區街區景區化、鄉村景區化，“景點”已從“點”向“面”延展，讓遊客多角度感受地域特色和日常民居生活，旅遊資源變成主客共享後就遇到了矛盾。
住在街區的居民也要轉變觀念，以開放的眼光接待四面八方的遊客，增強主人翁意識，積極融入旅遊生態，主動維護城市形象。市民郭女士說：“可由社區和街道出面協調，在假期期間，增設志願者維持秩序，請專業機構在入口處設置人流量提醒，如果超過承載量，就由一批志願者引導遊客先去其他景點遊玩。
紹興市志總纂、研究員任桂銓建議，可引入資本，盤活街區的旅遊要素，讓居民主動參與旅遊業發展，使得旅遊業生產、加工、流通等環節的一部分利潤轉化到當地居民，讓大家和諧分享“產業紅利”。例如，馮家臺門可以展示電視劇《冬至》拍攝過的道具或照片，或進行場景模擬再現。同時，在住戶中挑選出若干名接待員，當有客來訪時，隨時為遊客講述臺門的故事。
對於國慶黃金週期間，遊客與居民產生糾紛事件，紹興市公安局越城區分局相關負責人說，民警只能從言語上進行引導規勸。對於人氣比較旺的店家，店主可以考慮設置引導線，引導遊客合理排隊，儘量不影響其他居民出行。同時府山街道辦事處相關人員建議，在黃金週期間，可以社區為主成立一個老孃舅調解機制，針對突發的矛盾糾紛能及時化解。
韓彬翔認為，全域旅遊背景下的古城遊，在管理方面，不再單純地依賴行政機關的管理，而是政府、行業組織、企業、居民、遊客等多元主體在同一空間內呈現共生、共建、共治、共享的局面。街區的商戶和居民多一些包容，遊客多一份諒解，共同打造一個有溫度的，從主客對立到主客共享再到主客融合的城市公共旅遊空間。
（原標題《倉橋直街遇上“成長的煩惱”》，原作者吳可蒙 高建峰。編輯金燕翔）
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