“自2018至2020年，在全市開展為期三年的‘四好農村路’建設集中攻堅專項行動。到2020年，全面完成‘三個提升、三個全保障、八個100%’，實現‘建好、管好、護好、運營好’農村公路的總體目標。”10月14日，蘭州晨報記者從蘭州市政府獲悉，為全面推進蘭州 “四好農村路”建設，實現全市農村公路建管養運協調可持續發展，《蘭州市全面加快推進“四好農村路”建設的實施意見》（以下簡稱《意見》）已於近日研究並通過。記者留意到，《意見》對“四好農村路”的建設重點、管理與養護、籌資渠道、市場運作模式等問題進行了明確規定。
計劃投資61.3億元新建、改建各類農村公路2030公里
根據《意見》，蘭州市計劃投資61.3億元，新建改建各類農村公路2030公里，實施大中修改造工程1496公里（含“油返砂”1300公里），危舊橋樑改造工程50座，農村公路生命安全防護工程530公里，建設客貨運場站4個。
《意見》同時提出，農村公路建設規劃要注重與農村經濟社會發展相適應，與村鎮總體規劃相協調，與區域幹線公路網相銜接。要緊緊圍繞“交通+特色產業、交通+旅遊、交通+快遞”助力脫貧攻堅，建設一批產業路、旅遊路，著力打造一批技術等級較高、功能齊全、設施完善、通行條件良好的“四好農村路”建設示範工程，發揮農村公路建設的最大效益。
到2020年，具備條件的建制村通客車比例達到100%
對於已經建好的農村公路，《意見》明確，要按照“城鄉統籌、以城帶鄉、城鄉一體、客貨並舉、運郵結合”的總體思路，加快完善農村公路運輸服務網絡。大力發展城區至重點鄉鎮的農村公交線路，推進城鄉公交一體化建設。對已經實施生命安全防護工程的農村公路全部通客運班線，到2020年，具備條件的建制村通客車比例達到100%。
另外，《意見》還提出，在全市每個鄉鎮力爭建設一個集“鄉鎮路管所、養護道班、交通執法、客運停靠、電商物流”為主的“五位一體”管理機構。通客車的建制村2公里範圍內要建設農村客運站點（招呼站）。農村客運站點（招呼站）應與新改建農村公路項目同步設計、同步建設、同步交付使用，方便群眾出行和貨物運輸。
區級、市級財政分別按標準對道路養護費用予以補助
管理與養護方面，《意見》提出，要建立健全“縣為主體、行業指導、部門協作、社會參與”的養護工作機制。在養護經費投入方面，按照《甘肅省農村公路條例》的相關規定，區縣政府按每年每公里縣道14000元、鄉道7000元、村道2000元籌措，納入本級政府財政預算安排。市級財政按每年每公里縣道7000元、鄉道3500元、村道1000元的標準分別予以補助。
同時，鼓勵採用設計、施工和驗收後一定時期養護工作合併實施的“建養一體化”模式，推行縣鄉道100%市場化養護。村組道路實行道班+農戶養護模式，對於日常保潔、綠化等非專業項目，鼓勵通過分段承包、定額包乾等辦法，吸引沿線群眾參與。
鼓勵各區縣政府採取PPP模式建設農村公路項目
《意見》明確，各區縣政府要優先保障農村公路資金投入，建立健全事權明晰、權責一致、各負其責、協同推進的農村公路建設資金投入體系。按照“公益性項目、市場化運作”理念，對符合PPP建設模式要求的農村公路項目，鼓勵各區縣政府將農村公路項目整體打包，採取PPP模式建設。資金按照“市級財政補助+區縣自籌配套+企業運營收益”方式解決，其中市級財政補助60%、區縣財政配套30%、項目運營收益10%，補助年限為15年。
市級財政在2018年財政預算農村公路建設補助資金基礎上，按照每年不低於16%的比例逐年遞增“四好農村路”建設補助資金。每年預算安排的農村公路建設補助資金主要用於農村公路建設、養護補助及農村公路PPP項目運營補助。對於不採取以PPP模式建設農村公路項目的區縣，按照農村公路事權劃分，以區縣為主，積極爭取中央、省級財政支持，市級財政按年度給予一定補助，共同推進“四好農村路”建設。
（蘭州晨報/掌上蘭州記者劉瓊 實習生陳雪霞）
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