“自2018至2020年，在全市开展为期三年的‘四好农村路’建设集中攻坚专项行动。到2020年，全面完成‘三个提升、三个全保障、八个100%’，实现‘建好、管好、护好、运营好’农村公路的总体目标。”10月14日，兰州晨报记者从兰州市政府获悉，为全面推进兰州 “四好农村路”建设，实现全市农村公路建管养运协调可持续发展，《兰州市全面加快推进“四好农村路”建设的实施意见》（以下简称《意见》）已于近日研究并通过。记者留意到，《意见》对“四好农村路”的建设重点、管理与养护、筹资渠道、市场运作模式等问题进行了明确规定。
计划投资61.3亿元新建、改建各类农村公路2030公里
根据《意见》，兰州市计划投资61.3亿元，新建改建各类农村公路2030公里，实施大中修改造工程1496公里（含“油返砂”1300公里），危旧桥梁改造工程50座，农村公路生命安全防护工程530公里，建设客货运场站4个。
《意见》同时提出，农村公路建设规划要注重与农村经济社会发展相适应，与村镇总体规划相协调，与区域干线公路网相衔接。要紧紧围绕“交通+特色产业、交通+旅游、交通+快递”助力脱贫攻坚，建设一批产业路、旅游路，着力打造一批技术等级较高、功能齐全、设施完善、通行条件良好的“四好农村路”建设示范工程，发挥农村公路建设的最大效益。
到2020年，具备条件的建制村通客车比例达到100%
对于已经建好的农村公路，《意见》明确，要按照“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”的总体思路，加快完善农村公路运输服务网络。大力发展城区至重点乡镇的农村公交线路，推进城乡公交一体化建设。对已经实施生命安全防护工程的农村公路全部通客运班线，到2020年，具备条件的建制村通客车比例达到100%。
另外，《意见》还提出，在全市每个乡镇力争建设一个集“乡镇路管所、养护道班、交通执法、客运停靠、电商物流”为主的“五位一体”管理机构。通客车的建制村2公里范围内要建设农村客运站点（招呼站）。农村客运站点（招呼站）应与新改建农村公路项目同步设计、同步建设、同步交付使用，方便群众出行和货物运输。
区级、市级财政分别按标准对道路养护费用予以补助
管理与养护方面，《意见》提出，要建立健全“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制。在养护经费投入方面，按照《甘肃省农村公路条例》的相关规定，区县政府按每年每公里县道14000元、乡道7000元、村道2000元筹措，纳入本级政府财政预算安排。市级财政按每年每公里县道7000元、乡道3500元、村道1000元的标准分别予以补助。
同时，鼓励采用设计、施工和验收后一定时期养护工作合并实施的“建养一体化”模式，推行县乡道100%市场化养护。村组道路实行道班+农户养护模式，对于日常保洁、绿化等非专业项目，鼓励通过分段承包、定额包干等办法，吸引沿线群众参与。
鼓励各区县政府采取PPP模式建设农村公路项目
《意见》明确，各区县政府要优先保障农村公路资金投入，建立健全事权明晰、权责一致、各负其责、协同推进的农村公路建设资金投入体系。按照“公益性项目、市场化运作”理念，对符合PPP建设模式要求的农村公路项目，鼓励各区县政府将农村公路项目整体打包，采取PPP模式建设。资金按照“市级财政补助+区县自筹配套+企业运营收益”方式解决，其中市级财政补助60%、区县财政配套30%、项目运营收益10%，补助年限为15年。
市级财政在2018年财政预算农村公路建设补助资金基础上，按照每年不低于16%的比例逐年递增“四好农村路”建设补助资金。每年预算安排的农村公路建设补助资金主要用于农村公路建设、养护补助及农村公路PPP项目运营补助。对于不采取以PPP模式建设农村公路项目的区县，按照农村公路事权划分，以区县为主，积极争取中央、省级财政支持，市级财政按年度给予一定补助，共同推进“四好农村路”建设。
（兰州晨报/掌上兰州记者刘琼 实习生陈雪霞）
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