在房住不炒的大背景下，房地產稅被屢屢提及。
近日又有重磅人士發話了，國務院參事、住房和城鄉建設部原副部長仇保興在回答經濟日報提問時表示，為了逐步燙平房地產泡沫，房地產稅應該分類進行，率先出臺能夠精準遏制投機的消費稅、流轉稅、空置稅，然後再從容考慮物業稅。
仇保興強調，中國房屋空置率比較高，像鄂爾多斯空置率達到70%，北京空置率在10%~20%，而從國際上看，一般推出空置稅的國家住房空置率在5%左右。
因此，仇保興指出，物業稅可以等5年，但消費稅、流轉稅、空置稅先行，從而燙平房地產泡沫。
仇保興認為，前三種稅先行，房地產泡沫就可以燙平而不是刺破，對於保持居民消費能力和財富存量是很有好處的。
受此消息影響，香港上市的內房股普跌，截至收盤，佳兆業集團跌13.04%，融創中國跌7.97%，綠城中國跌6.83%，碧桂園跌6.74%，中國恆大跌5.99%，融信中國跌4.46%。
而對於北京究竟有沒有這麼高的空置率，有專家對此提出質疑。易居中國研究院副院長楊紅旭表示，北京房子空置率高達近20%？有這麼高嗎，我有點懷疑。空置稅，十年之前，就曾有很多專家討論，老楊也參過政府部門的研討。但，這事太難執行了！
空置率到底有多少？
先不討論執行是否難的問題。中國各大城市關房屋空置率到底多少？目前並沒有的一個統一的權威數字。
但是根據近幾年各種相對可靠渠道已披露的數據顯示，中國的房屋空置率確實有點偏高。
2018年3月份，國家電網公佈了空置率的調查結果，從每戶電錶數據來看，一年一戶用電量不超過20度認為是“空置”。算下來，2017年，大中城市房屋空置率是11.9%，小城市房屋空置率13.9%，農村房屋空置率14%。
有專業人士指出，按照國際慣例空置率處於5%到10%為合理之間，當空置率達到10%到20%就是危險區間，超過20%就是嚴重擠壓。
中財辦原副主任楊偉民此前在2018年6月在第十屆陸家嘴論壇發表演講時也表示，我在中央財辦的時候，請有關單位對住宅空置的情況做了調查，我國無論是城市還是鄉村住宅的空置率非常高，比日本還高，這很不正常，說明用來炒的房子還真不少。
而更早之前的2016年初，中央黨校教授周天勇做了一個測算，2015年底我國城鎮已經被購買和竣工住宅的空置率約在20%到25%之間，城鎮地區空置住房約為6500到8800萬套之間。
2013年西南財經大學中國家庭金融調查與研究中心發佈的《城鎮住房空置率及住房市場發展趨勢》報告也披露，2013年，我國城鎮住宅市場的整體空置率達到22.4%，城鎮空置房為4898萬套。
西南財大的報告顯示，其中六大城市空置率分別為：重慶25.6%、上海18.5%、成都24.7%、武漢23.5%、天津22.5%、北京19.5%。三線城市住房空置率為23.2%。
對於楊紅旭所說的執行難問題，確實有先例。實際上北京住建委早在2010年就提出對“不住不租不賣”的空置房徵稅，但當時由於住宅物業佈局分散、數量多，且產權界定、統計口徑、徵收標準飽受爭議，因此，空置稅未能進入實際操作階段。
支持派：
空置稅可鎖定非家庭自用住房
而對於空置稅，目前專業領域也分成兩派，比如社科院就支持開徵空置稅。
在今年5月中國社科院發佈的《中國房地產發展報告(2018)》提出，房地產調控的目標是“讓全體人民住有所居”，而不是為了增加財政收入，因此這份報告建議用“空置稅”來替代房產稅，從而增加住房持有成本，提高住房利用效率。
上述報告還提出，空置稅對象可以鎖定在非家庭自用住房而不出租的家庭，而對家庭自用住房，即便是空置也不宜徵收。
反對派：
起不到任何實際的效果
而經濟學家、原北京大學國發院教授薛兆豐則認為，空置率沒辦法客觀計算。例如，我有兩套各50平方米的房子，自己住了其中一套，那麼可以說另外一套50平方米的房子是空置的。
但是如果反過來，我有一套100平方米的房子，我一個人住，裡面有兩個洗手間，有一個洗手間長期不用，這算不算空置？空置能算出來嗎？不能。
因此，擁有兩套小房子的人，很可能比擁有一套大房子的人，對市場有效配置住房資源的貢獻更大。但如果徵收空置稅，懲罰那些有空置房子的人，效果就會適得其反，因為人們都爭著儘量買大房子去了。
當然，如果政府真的要對我那一套50平方米的房子徵稅，我也有很多對策。怎麼證明房子是空置的？看水錶還是看電錶？事實上，不管看的是水錶還是電錶，我都很容易僱人定期去開開水龍頭開開電閘，讓裡面的水錶電錶動一動。這樣除了平添一種新的職業，像遛狗一樣遛房以外，空置稅起不到任何實際的效果，而只會扭曲市場對房型設計的實際需求。
實際上在今年6月，香港宣佈對空置一年或以上的一手住宅徵收空置稅，這可謂是打響了中國空置稅走進實際階段的第一槍。
發達國家如何徵收空置稅
而國外發達國家也早有空置稅的方案。從國外的經驗來看，法國從1999年起在巴黎、里昂等大城市推出空置稅，政策規定房屋閒置的第一年，業主要交納房款10%的罰金，第二年罰金增加為12.5% ，第三年則增加到15%，以此類推；
而澳大利亞則從2017年11月開始對海外購房者徵收空置稅，澳大利亞政府規定，一年內無人居住的時間超過6個月且沒有對外出租的房產，將被處以5500澳元/年的罰款。
此外，荷蘭、韓國等國家也已推行空置稅，從多國經驗來看，徵收房屋空置稅對打擊樓市投機性效果非常顯著。
單一空置稅還解決不了問題
當然正如仇保興所說，要抑制樓市過熱，僅僅是空置稅還不夠。首都經貿大學房產系主任趙秀池表示，房地產稅收改革是一系列稅收體系的安排，這其中包括消費稅、空置稅等的一系列安排，也包括如何處理與土地出讓金的關係，不只是簡單增加稅種的問題。
也就是說，單一的增加空置稅解決不了問題。
趙秀池認為，房地產稅收體系改革需要頂層設計，不只是增加一兩個稅種，而是有增有減，此外還需要根據撫養人口考慮稅前扣除等安排。
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為，對於內地房地產市場而言，空置稅也可以列為後續房產稅等稅收調控的思考方向，但如何設定空置房屋以及如何推進等問題依舊有難度，還需要嚴格論證，但也從另一層面說明現在市場都在關注購房後的持有成本問題，對購房者來說也是應該注意的問題。
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