日前，國務院批覆同意設立中國（海南）自由貿易試驗區（以下簡稱海南自貿試驗區）並印發《中國（海南）自由貿易試驗區總體方案》（以下簡稱《方案》）。
《方案》指出，建設海南自貿試驗區是黨中央、國務院著眼於國際國內發展大局，深入研究、統籌考慮、科學謀劃作出的重大決策，是彰顯我國擴大對外開放、積極推動經濟全球化決心的重大舉措。要全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以制度創新為核心，賦予更大改革自主權，大膽試、大膽闖、自主改，深化“放管服”改革，加快形成法治化、國際化、便利化的營商環境和公平開放統一高效的市場環境，將生態文明理念貫穿海南自貿試驗區建設全過程，積極探索自貿試驗區生態綠色發展新模式，加強改革系統集成，力爭取得更多制度創新成果。
《方案》明確，發揮海南島全島試點的整體優勢，緊緊圍繞建設全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅遊消費中心和國家重大戰略服務保障區，實行更加積極主動的開放戰略，加快構建開放型經濟新體制，推動形成全面開放新格局，
把海南打造成為我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。《方案》以現有自貿試驗區試點任務為基礎，明確了海南自貿試驗區在加快構建開放型經濟新體制、加快服務業創新發展、加快政府職能轉變等方面開展改革試點，並加強重大風險防控體系和機制建設。同時，結合海南特點，在醫療衛生、文化旅遊、生態綠色發展等方面提出特色試點內容。
《方案》提出，到2020年，自貿試驗區建設取得重要進展，國際開放度顯著提高，努力建成投資貿易便利、法治環境規範、金融服務完善、監管安全高效、生態環境質量一流、輻射帶動作用突出的高標準高質量自貿試驗區，為逐步探索、穩步推進海南自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策體系打好堅實基礎。
《方案》強調，各有關部門要根據海南建設自貿試驗區需要，及時向海南省下放相關管理權限，同時加強指導和服務。要以防控風險為底線，出臺有關政策時，要深入論證、嚴格把關，成熟一項，推出一項，實現區域穩定安全高效運行。要落實好各項改革試點任務，真正把海南自貿試驗區建設成為全面深化改革開放的新高地。
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國務院新聞辦於10月16日舉行新聞發佈會，商務部副部長王受文和海南省副省長沈丹陽介紹了《中國（海南）自由貿易試驗區總體方案》，並回答記者提問。
與其他11個自貿試驗區相比有哪些優勢？
王受文：第一，突出全島試點的整體優勢。海南自貿試驗區最大特點就是“全域性”試點，這就和現有的11個自貿試驗區完全不一樣。現有11個自貿試驗區，每一個自貿試驗區都是120平方公里左右。海南全島試點，是根據中央對海南的定位，充分發揮海南島獨立地理單元的區位優勢和全島試點的整體優勢，便於加強改革系統集成，增強制度創新的整體性、協同性，有針對性地研究提出試點任務。
第二，在現有11個自貿試驗區試點內容的基礎上突出海南特色內容。根據中央12號文件要求，我們在制定《方案》時，根據海南發展需要充分吸收現有自貿試驗區的試點內容，佔海南自貿試驗區試點任務的60%。在此基礎上，進一步提出了醫療衛生、文化旅遊、生態綠色發展等符合海南發展定位的特色試點內容。
第三，嚴格生態環境保護要求。海南地理位置獨特，擁有全國最好的生態環境，《方案》體現了建設國家生態文明試驗區的要求，將生態文明的理念貫穿自貿試驗區建設的全過程，積極探索自貿試驗區生態綠色發展的新模式，並且加強口岸風險等重大的風險防控體系和機制建設。
第四，與探索建設中國特色自由貿易港相銜接。《方案》明確提出，“到2020年，自貿，試驗區建設取得重要進展，國際開放度顯著提高，努力建成投資貿易便利、法治環境規範、金融服務完善、監管安全高效、輻射帶動作用突出的高標準高質量自貿試驗區，為逐步探索、穩步推進海南自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策體系打好堅實基礎”。
目前海南自貿試驗區主要短板是什麼？
沈丹陽：有三個比較明顯的短板：
一是人才短板，我們亟待補齊。雖然我們已經圍繞培養人才、吸引人才、留住人才制定了一系列的政策，比如剛才提到的制定了“百萬人才進海南”的人才政策，還制定了築巢引鳳的安居政策，但是跟有雄厚財力保障的發達省份相比，我們招才引資的吸引力還有待進一步加強。
二是市場環境有待改善。一方面海南經濟體量相對較小，經濟流量不算太大，基礎設施和基礎條件也比較薄弱，缺乏廣闊的發展腹地和強勁的市場需求。另一方面公平開放的現代市場體系和市場化機制也有待進一步健全，開放型經濟水平還是相對比較低的，需要進一步提升。
三是政府服務水平有待提高。事中事後監管體系雖然已經初步建立，但是部門間的協同還不夠，部門之間信息缺乏共享，社會信用體系建設需要加強。我們的社會信用體系現在還比較落後，但我們希望做到全國最好之一。
來 源：綜合新華社、中國政府網
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