南京國民政府成立後，陸續頒佈和修正了一系列考銓法規，系統的公務員制度才逐步建立起來。公務員的任用分為特任、簡任、薦任、委任四個官階。特任是由國民政府主席特令任命的公務員，如中央各部部長；簡任是國民政府主席或行政院長任命的公務員；薦任是由主管機關薦請總統任命的公務員；委任是由各機關依法任命的公務員。中華民國二十六年（1937年）修正公佈的《公務員任用法》沒有對特任公務員作出說明，但是對於簡任、薦任和委任三個官階有詳細規定。
要想成為一名委任公務員，有五個條件，只要滿足這五個條件之一，就有資格被任用。這五個條件是：
一、考試成績——經過普通考試及格者或者與普通考試相當的特種考試及格者（中華民國國民政府設有考試院，負責考選銓敘工作）。
二、工作經驗——現任或曾經擔任委任公務員經過政府審查合格者。
三、機關僱員——機關僱員服務三年以上、成績優良、現領取的薪酬是僱員中最高者。
四、革命貢獻——曾致力於國民革命五年以上並且有所作為，經證明屬實者。
五、學歷——在教育部認可的專科以上學校畢業者。
同樣道理，薦任和簡任公務員也有相關規定，而且比委任公務員要求更嚴格。這份《公務員任用法》還規定，以下四類人是被排除在公務員人選之外的，分別是：被剝奪公權的人、虧空公款的人、曾經因為贓私案件被處罰的人、吸食鴉片或代用品的人。
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