南京国民政府成立后，陆续颁布和修正了一系列考铨法规，系统的公务员制度才逐步建立起来。公务员的任用分为特任、简任、荐任、委任四个官阶。特任是由国民政府主席特令任命的公务员，如中央各部部长；简任是国民政府主席或行政院长任命的公务员；荐任是由主管机关荐请总统任命的公务员；委任是由各机关依法任命的公务员。中华民国二十六年（1937年）修正公布的《公务员任用法》没有对特任公务员作出说明，但是对于简任、荐任和委任三个官阶有详细规定。
要想成为一名委任公务员，有五个条件，只要满足这五个条件之一，就有资格被任用。这五个条件是：
一、考试成绩——经过普通考试及格者或者与普通考试相当的特种考试及格者（中华民国国民政府设有考试院，负责考选铨叙工作）。
二、工作经验——现任或曾经担任委任公务员经过政府审查合格者。
三、机关雇员——机关雇员服务三年以上、成绩优良、现领取的薪酬是雇员中最高者。
四、革命贡献——曾致力于国民革命五年以上并且有所作为，经证明属实者。
五、学历——在教育部认可的专科以上学校毕业者。
同样道理，荐任和简任公务员也有相关规定，而且比委任公务员要求更严格。这份《公务员任用法》还规定，以下四类人是被排除在公务员人选之外的，分别是：被剥夺公权的人、亏空公款的人、曾经因为赃私案件被处罚的人、吸食鸦片或代用品的人。
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