2018-10-19 17:17 | 浙江新聞客戶端 | 通訊員 方佳祺
小城鎮環境綜合整治既是一道經濟報表，又是一道生態報表，更是一道民生報表。
按照省委、省政府，紹興市委、市政府決策部署，嵊州市緊緊圍繞該定位，創新了屬地負責、部門指導、資金統籌的體制機制，全市上下認識到位、機構到位、責任到位、措施到位、保障到位，把規劃引領好、把環境美化好、把功能完善好、把質量保障好、把產鎮融合好、把文化傳承好、把資源利用好，全力推進小城鎮環境綜合整治工作。
把規劃引領好
規劃引領作為以“一加強三整治”的重要一環，對規劃的重視、定位、執行是檢驗整治質量的關鍵。書記、市長親自掛帥，全面負責整治工作的頂層設計和統籌推進，帶隊赴周邊縣市考察學習小城鎮環境綜合整治的創新舉措，市四套班子領導用兩天兩夜時間，專題聽取各小城鎮環境綜合整治規劃編制彙報，首次採取鄉鎮（街道）一把手彙報、設計單位補充、部門提意見、市領導逐一點評的方式，起到了重視規劃、敬畏規劃，“比一比、賽一賽”的效果。
嵊州文化底蘊深厚，各鄉鎮地域特色明顯，規劃定位上既有“創業長樂、電機小鎮”、“始寧三界、港灣小鎮”等中心鎮的產鎮融合類，也有“茶香貴門、人文小鎮”、“雲上通源、漫遊小鎮”等鄉（集鎮）人文情懷類。在整治規劃編制質量上，長樂鎮、貴門鄉、通源鄉、竹溪鄉等10個鄉鎮的整治規劃分獲省、紹興市優秀規劃方案，其中竹溪鄉、通源鄉在“美麗浙江、百鎮爭流”規劃PK賽中獲得全省第七和第八。
規劃落地需要技術和人才支撐，這方面，嵊州市創新建立了市規審委頂層設計、部門下沉指導、專家幫扶管理三級“駐鎮規劃師”制度，共計70餘人參與小城鎮規劃建設管理工作。嚴格執行市兩級規劃會審制度，帶方案審批及四到場督查制度，積極引導打造“浙派民居”，創新“容缺審批”流程， 通過“規劃回頭看”，對整治規劃及項目進行調整梳理。
把環境美化好
小城鎮環境整治工作的底線和基礎就是“乾淨清爽、整齊有序”，這方面，嵊州市總結出整治“工作十法”，具體按“網格管理法、示範引領法、責任倒逼法、集中會診法、精準點穴法、群眾路線法、重點突破法、統籌兼顧法、因地制宜法、迂迴化解法”抓全域整治，靠不斷的宣傳，走到群眾中間去，靠不斷的做工作，走到群眾的家裡去，靠不斷的解決問題，走進群眾的心裡去。通過開展環境衛生、穿鎮公路“道亂佔”“車亂開”整治百日攻堅行動，集中整治背街小巷亂象，通過衛生鄉鎮、文明集鎮創建、垃圾分類、危舊房治理、智慧城管等工作的實施推動集鎮基礎設施建設，通過常態整治和行為養成相結合，消除亂搭亂建、亂堆亂放、亂停車亂拉線等亂象。經過一年多的整治行動，環境“髒、亂、差”問題得到明顯改善，老百姓滿滿的幸福感和獲得感。
把功能完善好
按照“缺什麼、補什麼”的原則，嵊州市從硬件補設施，軟件補管理的角度出發，合理規劃相關設施，比如農貿市場、小鎮客廳、文體場館、停車場、衛生設施等，更大程度地滿足“吃穿住購娛”等方面的要求。著力構建建管並重、以管為本的長效機制。一是健全衛生保潔、垃圾分類，農村生活汙水運維等管理細則。二是以創省級、國家級衛生鄉鎮為抓手，不斷鞏固整治成果，強化管理手段。三是完善小城鎮管理的各種規章制度，做好有章可循、違章必究，把路（街）長制、門前三包落到實處。四是完善四個平臺建設，推動“智慧城管”向鄉鎮延伸，對小城鎮鎮域範圍內的城市管理問題進行統一監管、整體推進，發揮智慧城管的綜合管理效能。
把質量保障好
小城鎮環境綜合整治是一項惠民工程實事工程，投資大、關注度高，所以只有堅持質量至上，才能經得起時間和群眾的檢驗。對於方案設計的質量，針對有些設計單位業務多，編制慢、成果爛，嵊州市整治辦召集了設計單位進行了集中約談，要求按照鄉鎮項目實施計劃倒排時間節點、落實責任，如期提交設計成果，對履行較差的啟動勸退機制或追究相關責任。並聯合公管辦出臺《嵊州市小城鎮環境綜合整治項目設計單位專項考評管理辦法》，對設計單位進行規範管理。對於工程建設的質量，為確保工程招投標規範有序，嵊州市還專門召開了招投標工作會議，深入整治招投標領域突出問題，切實防止串標圍標、層層分包等違法行為，同時，規定村幹部不得從事本村項目建設。
把產鎮融合好
沒有產業支撐的小城鎮，是不具備可持續發展能力的小城鎮，這方面，嵊州市一方面大力整治“低小散”行業，加快淘汰落後產能，最大限度騰出發展空間；另一方面立足區域優勢、資源條件，結合“嵊商迴歸”強化招商選資、引進相關項目、招才引智工作，招引鄉賢資源、社會資本投入到小城鎮建設中，加快小城鎮綜合實力提升。通過土地招商，共建共享等形式，積極引進社會資金，做好產出平衡良性發展，像黃澤鎮的豐澤大道、三界的晶悅廣場等小城鎮項目已經形象初顯。按照考察調研、試點培育、成熟推廣的步驟，培育發展集住宿餐飲、休閒度假、觀光體驗於一體農莊試點，裡南鄉的民宿、貴門的國際馬拉松、通源鄉的鄉村旅遊都較好的做到了這點，有效地將整治成果轉化為經營成果。
把文化傳承好
小城鎮環境綜合整治，特色是生命、文化是靈魂，嵊州市十分重視人文特色和文化內涵的挖掘，結合各鄉鎮實際實施項目建設，形成“一鎮一品”。比如“茶香貴門、人文小鎮”，圍繞呂學與茶文化特色，傳承歷史文脈。“質樸竹溪、古韻小鎮”，以打通山水廊道，延伸古村記憶，強化古建築保護。通過對傳統建築的保護，歷史街區修繕等方式，把歷史人文底蘊融入小城鎮，打造有故事的小鎮。以王羲之文化為靈魂打造“書聖故里、風情小鎮”，建造孝悌文化廣場一座，為弘揚羲之孝道文化提供場所，新建的王羲之家訓綜合館即將落成，助力家風家訓傳承，讓羲之文化元素點亮金庭小城鎮文化。貴門鄉在小城鎮整治過程中，深入挖掘獨特的呂學文化，以呂規叔創辦鹿門書院為引線，打造了一個呂學文化陳列館，重點突出了南宋理學宗師朱熹訪友、講學、論道的場景，並再現了呂氏家族開創辦學練武的事實歷史，充分體現了鹿門書院淵源的人文歷史風貌。
把資源利用好
小城鎮環境的整體提升帶動了全域旅遊的進一步發展，民宿、農家樂等系列旅遊配套產業進一步擴展。在裡南鄉何家塢村，一條鵝卵石鋪成的遊步道直通村口，以“外婆家”“同學家”“鄰居家”“竹磨人間”等一幢幢賦予童年生活的民宿名，使整個小村變得活色生香、親切自然。所有民宿都是用村民閒置房改建而成。雙休日和節假日，民宿客房爆滿的現象已經成常態。雅璜鄉在符合土地利用政策和村莊規則的前提下，鼓勵農戶與投資者之間進行農房使用權流轉，並藉助百丈漂流、百丈飛瀑等旅遊景點形成的三角經濟帶地理優勢，吸引外出年輕人回鄉創業。目前，莫干山民宿協會已經在雅璜鄉投資，著手建設一家精品民宿“隱溪雅璜”。
閱讀更多 紹興新聞 的文章
