近日，為了開展好公益訴訟工作，充分發揮檢察監督職能，牡丹江鐵路運輸檢察院結合鐵路檢察機關工作特點，通過深入公安、法院和基層站段調研，利用雞西地區民行檢察服務站和公益訴訟宣傳月活動，與站段負責人進行座談，建立案件線索聯繫人制度，廣泛摸排公益訴訟線索及時開展調查核實，目前我院向尚志市林業局發出督促履職訴前檢察建議，督促其依法盡職盡責，該局已依法對盜伐林木的王某、姜某作出相應行政處罰，並將整改情況回函檢察機關。這是自全面開展公益訴訟工作以來，我院辦理的首起行政公益訴訟案件，開啟了牡鐵檢察機關提起公益訴訟的“破冰之旅”。
領導重視，直接辦理首起案件
今年以來，分院檢察長萬野、副檢察長馬寧高度重視公益訴訟監督工作，組織對公益訴訟業務進行了系統內幹警全員集中培訓、到兄弟院學習等方式提高辦案水平和能力，我院黨組書記、檢察長尹建國對此十分重視，直接辦案，親手取證，親臨現場勘查。並要求公益訴訟監督工作主動出擊，利用鐵路企業自身優勢和特點發現線索，另對牡鐵法院已經判決案件和公安機關處理完畢的案件進行排查，做到“發現一起，監督一起”，爭取公益訴訟工作有新突破。
破除障礙 建立良性溝通機制
分院民行處長王鵬程與帶領工作人員奔赴我院指導公益訴訟檢察工作，並傳授辦案經驗和要領。我們轉變觀念、主動出擊，改變了坐等線索、關門辦案的傳統模式，拓展案源渠道，通過走訪牡鐵公安處和牡鐵法院瞭解和調閱近3年來公益訴訟四類案件卷宗，對涉及國家利益和社會公共利益已結刑事案件進行全面排查，發現王某、姜某盜伐鐵路防護林楊樹64棵（蓄積為39.163立方米）。
根據我國《森林法》第三十九條第一款規定“盜伐森林或者其他林木的，依法賠償損失；由林業主管部門責令補種盜伐株數十倍的樹木。”
《中華人民共和國森林法實施條例》第三十八條第二款規定：“盜伐森林或者其他林木的，以立木材積計算0.5立方米以上或者幼樹20株以上的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令補種盜伐株數10倍樹木。”
經調取法院刑事審判卷宗、現場勘察、詢問有關人員、調取相關證據材料等方式發現該盜伐林木案中王某與姜某構成犯罪依法追究了刑事責任，但未依法履行補種樹木責任。檢察機關作為公益訴訟的代表應當督促有關行政機關依法履職，在確定履職行政機關過程中，檢察機關考慮被盜樹木屬鐵路防護林且在鐵路管轄地界內，有中國鐵路哈爾濱局集團有限公司農林管理所實施一定的監管職責，但鑑於林管所沒有行政執法權，且地方林業局對鐵路防護林的監管範圍有限，由檢察長尹建國任主任檢察官的辦案組多次與地方林業局溝通，實現了法律效果和社會效果的統一。
依法履責，樹立檢察公益聲威
針對王某、姜某盜伐林木案，尚志市林業局以鐵路防護林一直不在其監管範圍內為由不履職。針對此情況，我院啟動行政公益訴訟訴前程序，依法向尚志市林業局發出訴前檢察建議，督促其立即採取有效措施，責令有關人員補種盜伐樹木，做好林業資源保護工作。尚志市林業局在檢察建議書送達的兩個月內，依法分別向王某、姜某下發《責令補種樹木通知書》和《林業行政處罰決定書》，由於季節所限，為保證補種樹木成活率，已責令王某、姜某於2019年4月30日前在案發地的鐵路防護林內補種盜伐樹木株數10倍樹木，共計640株。日前，尚志市林業局以上履職行為已書面覆函我院。
司法實踐中，汙染環境、破壞資源案件屢見不鮮，在對相關責任人進行刑事處罰後，修復被破壞的環境資源是此類案件一大難題，檢察機關提起公益訴訟制度是解決這一難題的有效措施。牡鐵檢察機關加強公益訴訟工作，督促行政機關依法履職，維護生態環境和資源，以鐵檢力量守護鐵路運輸沿線的綠色長城。
文：李玉婷
製作：劉悅
什麼是公益訴訟？
指特定的國家機關、組織根據法律授權，對損害社會不特定多數人合法民事權益的侵權行為向法院提起的訴訟。它包括民事公益訴訟和行政公益訴訟。
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