近日，近日公佈的《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》明確提出，促進農民持續增收，不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感。中央和地方有關促農民增收的一攬子新政將加快落地。
據瞭解，一攬子新政包括完善對農民直接補貼制度，進一步增加工資性、經營性和財產性收入，提升社保待遇等。在收益分享模式上也將有所創新，對農戶土地經營權入股部分將採取特殊保護，探索實行農民負盈不負虧的分配機制。
促進8億農民持續增收既關乎鄉村振興的實現，也是今年收入分配改革的重要任務之一。職業農民增收專項激勵計劃已進入評估總結期，多地申報進入新一輪試點名單。國家統計局數據顯示，今年上半年，農村居民人均可支配收入7142元，增長8.8%。增速快於城鎮居民0.9個百分點。“農民收入增速已經超過城鎮居民，城鄉居民收入差距有望縮小。
但城鄉發展長期不平衡，農民收入基數很小，短期內與城鎮居民的收入差距依然較大。”中國農業大學農民問題研究所所長朱啟臻表示，從收入結構看，外出農民工收入所佔比重越來越高，已經超過50%。真正種地農戶的收入增長非常緩慢，增產不增收的現象依然普遍。未來還應依靠農業增收來促進農民增收。
值得一提的是，經營性收入方面，將對農戶土地經營權入股部分採取特殊保護，探索實行農民負盈不負虧的分配機制。對此，社科院農村發展研究所研究員李國祥表示，農戶土地經營權入股要作為一種特殊的資產和特殊權益，不能像一般的農民資金入股一樣承擔風險。
因為，一旦農民負虧就很有可能沒有積極性入股。不能給農民帶來收益，也會影響到農民收入的穩定性增長。創業也是農民創收新的動力源。下一步將推動政策、技術、資本等各類要素向農村創新創業集聚，加大各方資源支持本地農民興業創業力度。建立農村創新創業園區（基地）。建設一批眾創空間、“星創天地”，降低創業門檻。
“從財稅制度改革方向來看，未來要著重增加農民的財產性收入，讓農村居民合理分享地方財政中的土地升值收益。財政資金投入農業農村形成的經營性資產，要折股量化到戶。通過收益分配製度改革，來穩定提高財產性收入。”北京師範大學收入分配研究院副院長萬海遠表示。
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