撰文 | 劉慎良
假如您熱衷炒股，卻還不認識姚剛。那麼，您可真算不上一位真股民。政知局（微信ID：bqzhengzhiju）甚至有朋友認為，自己在股票裡蒸發那麼多財富，都跟這位姚剛先生有關。
當然，這也就一說。
姚剛，剛剛落馬的證監會副主席，在業界有個綽號：“發審皇帝”。在證券界尤其是發行領域，說他跺上一腳都能震一震，應該不為過吧。
只是，他現在只能跺腳悔恨，為他的朋友圈、下屬圈、親屬圈悔恨。
朋友圈
李友等人曾借巨資給姚剛之子
姚剛不是證監會第一個落馬的高官，卻是更有分量的一位。此前9月10日因落馬被免的張育軍，原來只是證監會主席助理。姚剛不一樣，他可是在證監會領導班子上的排位第二的人物，僅次於更加有名的證監會主席肖鋼。
政知局（微信ID：bqzhengzhiju）從市場對姚剛被查的猜想，可以看出姚剛廣泛的朋友圈。
首先為擬上市企業IPO提供便利，存在不當利益輸送關係。有報道稱，2014年底令計劃家族在A股的動作逐漸顯露，令家掌控的公司入股的7只股票中，有6只登陸創業板。在這些企業IPO期間，姚剛在證監會主管發行工作。
其次姚剛是股指期貨的主推者之一，然而今年6月以來的股災中，股指期貨備受各方質疑，中金所出臺股指期貨成交量新規，讓股指期貨市場名存實亡。
第三是涉方正高管腐敗案，北大方正CEO李友等人曾借錢給姚剛的兒子姚亮，用於購買方正證券3000萬股股票，姚亮獲得鉅額收益。
李友
市場最為關注的涉案細節是，落馬的證監會發行三處處長劉書帆（姚剛前秘書）供述，2014年下半年，他利用職務便利，幫助某上市公司定向增發事項順利通過證監部門發審會，並幫助該公司股票價格維持穩定並增長。為此，該上市公司負責人吳某向其行賄數百萬元。
同時，劉書帆利用該公司定向增發的消息，向朋友李某借款1000萬元人民幣，通過親友的股票賬戶購買該公司股票，總共獲利300餘萬元，劉書帆分得其中100餘萬元。
劉書帆
隨後，劉書帆還多次向吳某打聽得知更多內幕消息，持續買入股票，非法獲利數百萬元。上文所說的李某，經《第一財經日報》求證，很可能正是方正集團前高管李友。另有知情人士透露，如果非親非故，一定是有極其深厚的關係才能以千萬鉅款相借。
另據媒體報道，姚剛前下屬、前投保局局長李量也與方正案關係密切。據報道，李友等人曾通過他們控制的成都華鼎公司，借錢給時任證監會投資者保護局局長李量，用於購買北大醫藥2000萬股股票，李量因此獲得鉅額收益。
雖然姚剛前下屬李量、前秘書劉書帆都與方正案有交集。而他本人是否因此落馬，目前尚不能確定。
下屬圈
新股發行監管部門頻現官員落馬
政知局（微信ID：bqzhengzhiju）獲知，姚剛自2002年離開國泰君安，重返證監會後，就任發行監管部主任這一要職，2008年升任證監會副主席後，依然分管發行監管部。掌控中國A股市場IPO發審大權，長達13年之久，一度被業內戲稱為“發審皇帝”。
2008年2月姚剛升任證監會副主席，年僅46歲，業內對於姚剛的履新評價較為積極，認為姚剛是證監會少壯派中敢於開拓、積極務實的代表人物。其潑辣、執著、敢作敢為的行事風格在當時的證監會頗受好評。姚剛升任副主席後，很快著手籌備設立創業板。創業板籌建初期問題較多，為後來的腐敗事件埋下隱憂。
以今年證監會落馬官員為例，除證監會主席助理張育軍外，其餘3人均與監管發行有關。
2014年12月1日，證監會投資者保護局局長李量被宣佈接受調查，具體被查原因仍未公開，市場傳稱調查源於他在創業板工作的問題。2009年創業板推出後，李量任創業板部副主任。李量在創業板IPO審核中分管擁有實權的處室，長期分管法律審核，也曾同時分管過財務審核一段時間。眾所周知，財務和法律是創業板審核中兩大重要處室。無論是發行部還是創業板，在以審批職能為主時期的證監會，這都是權力至高無上的部門。
李量
今年6月20日，證監會發布消息稱，經查，證監會發行監管部處長李志玲配偶違規買賣股票，根據相關規定，決定對其作出行政開除處分；同時，因涉嫌職務犯罪，李志玲已被移送司法機關。
今年8月25日，公開報道稱，中國證監會工作人員劉某及離職人員歐陽某涉嫌內幕交易、偽造公文印章，已被公安機關要求協助調查。
根據媒體調查，證監會工作人員劉某為證監會發行部三處處長劉書帆，從2014年4月證監會內部輪崗後擔任發行部三處處長，該處主要負責創業板企業發行的法律審核工作，他曾擔任證監會副主席姚剛上一任秘書。
離職人員歐陽某為原證監會處罰委主任歐陽健生。2011年底歐陽健生被任命為稽查總隊副總隊長，負責常務工作。
歐陽健生在2012年任稽查總隊副隊長時，重點工作內容是打擊內幕交易、市場操縱、欺詐上市等違法違規行為。2012年上半年被正式任命為稽查總隊隊長，2012年8月任稽查局局長，2015年歐陽健生被調任處罰委主任。
親屬圈
妻子曾就職IPO項目大所
在姚剛的親屬圈中，其妻子胡蓉暉的經歷也引起了媒體的興趣。胡蓉暉曾經就職於“IPO項目大所”——中倫律師事務所，目前被確認離職。
據中倫官網介紹，中倫律師事務所創立於1993年，是中國司法部最早批准設立的合夥制律師事務所之一，中倫已成為中國規模最大的綜合性律師事務所之一。
履歷顯示，胡蓉暉為東京大學法學碩士，1996年起進入中倫，其在中倫官網的頭銜包括中倫合夥人、高級合夥人、中倫北京辦公室合夥人等頭銜。胡蓉暉多年從事涉外法律業務，是多家跨國公司的常年及日常法律顧問，其專業領域包括勞動法、公司/外商直接投資、合規/反腐敗。
據中倫所年報顯示，根據證監會統計，截至2010年10月底，證監會創業板發行審核委員會共對192家企業的申請進行了審核。中倫總計代表13家企業提交上市申請，其中12家通過審核，上市成功率排名第一，市場佔有率排名第二。據中倫2010年年報顯示，該所分別擔任佳士科技、朗源股份等12家創業板公司發行人法律顧問。
另有媒體報道，在2010年，證監會創業板發行審核委員會，共對192家企業的申請進行了審核，共有66家律師事務所參與了創業板市場的發行申請工作。其中152家企業獲得核准，通過率為79%，低於中倫律師事務所92%的通過率。
另據中倫官網信息顯示，從2009年到2012年，其參與過的境內IPO分別為12單（創業板6單）、21單（創業板12單）、17單（創業板9單）、12單（創業板5單）。
據不完全統計，中倫律師事務所至少有3名律師，分別在2008年、2011年和2012年進入過證監會發行審核委員會（簡稱發審委）。
另據媒體統計發現，2009年IPO企業總數量為111家，2010年為347家，同比增長212.61%。而在有委員供職的機構裡，IPO業務同比增長率超過500%的機構就達到了6家，其中北京中倫金通（簡稱中倫）律師事務所2010年IPO業務同比增長率為700%。
目前尚無信息表明，中倫律師事務所參與IPO項目的成功率，與胡蓉暉的家庭關係有直接關聯。
閱讀更多 政知道 的文章
