民航局 監管 清單193項整改
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9月30日，民航局召開通航監管問題整改情況彙報會，聽取各相關單位關於通航監管問題清單的最新整改情況彙報，以及通航法規體系建設情況和統籌修訂11部規章45項條款情況、完善通航企業安全保障財務考核工作情況等，並研究部署下一步工作。民航局副局長李健出席會議。
今年以來，民航局持續深化通航監管專項督查問題整改。截至目前，清單193項問題的整改工作已經基本完成。近期，《關於通用航空分類管理的指導意見》《關於促進通用機場有序發展的意見》先後印發，為通用航空分類管理、通用機場建設等提供了遵循。
李健說，深化通航監管問題清單整改，是深化民航改革的具體體現，也是推動通用航空發展的重要抓手。近年來，隨著民航局持續深化“放管服”，通航發展的制度性成本逐步降低，整體呈現出“熱起來”的良好態勢。要持之以恆抓好通航監管專項督查問題整改，推動通航行業管理政策實施見效。在接下來的問題整改中，要始終貫徹“放管結合、以放為主、分類管理”的總體思路，強化通航企業載客類經營活動的管理，鼓勵其他通航新興業態發展，適當降低對通用航空企業的考核標準；推動通航法規規章體系重構，儘快完成通航規章修訂；對已經完成整改的問題要加強“回頭看”，確保整改收到實效。
李健要求，要推動建立通用機場與通用機場、通用機場與支線機場之間的短途運輸示範航線，以服務短途出行旅客和飛行愛好者為核心目的，簡化安保、飛行、地面保障等程序，多方面、多角度降低通航出行或飛行成本；採取多種措施降低私人飛行執照培訓費用，進一步傳播好通航文化，從而鼓勵、吸引更多人參與通用航空，真正推動通用航空“熱起來”。
現階段，通用航空需求正在發生結構性變化，由傳統的工、農、林業作業需求向社會公益和娛樂消費需求轉變，通用航空正在成為部分邊遠地區居民出行新方式。
內蒙古短途運輸初步形成連接支線機場的短途運輸網絡，成為當地居民的重要出行選擇，黑龍江也在大力發展支線航空，正在促成短途運輸網絡，對通航發展來說是利好現象，江西快線、環浙飛、環川飛等正在走向市場。
當前通航發展進度與《國務院辦公廳關於促進通用航空業發展的指導意見》確定的通航發展目標（到2020年，要建成500個通用機場，達到5000架通用飛機和200萬小時通航飛行量的目標）仍有滯後和不足，通航發展還存在許多問題和障礙，特別是“制度性障礙還需破除”。
要建立健全適用的法規標準體系與規範高效的行業監管機制，切實解決目前存在的通用機場審批緩慢、運輸機場對通航服務收費高、飛行計劃審批不順暢、政策文件宣貫培訓和落地執行不到位等問題。
通用航空業已經被確定為國家戰略性新興產業，承載著調整經濟結構、轉變經濟發展方式、改善民生和升級消費的歷史使命，迎來了難得的歷史機遇。
當前，通用航空大勢向好，希望與困難同在，機遇與挑戰並存。
來源：民航局官網、中國民航報（陸二佳/文）
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