◎李佐軍 （國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長、研究員）
國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長、研究員 李佐軍
綠色發展是新五大發展理念之一，生態產品及生態產品的價值也是十九大報告提出的非常重要的新概念。
理解綠色發展四要點
針對綠色發展，我想強調以下幾個要點：
一是綠色發展的含義，是“既綠色又要發展”。
二是綠色發展的特徵，即“三低三高”，“三低”是指資源能源消耗低、環境汙染低、二氧化碳排放量低；“三高”是指生產效率高、碳匯高、循環程度高。只有同時擁有三低和三高，才叫綠色發展。
三是綠色發展的目的，是實現可持續發展。
四是綠色發展的關鍵，就是提高資源、環境的生產率。
我國綠色發展可分三大階段
從改革開放到2050年，綠色發展可概括為三大階段：
第一階段是1978至2010年，這個階段從經濟增長來看叫高速增長階段，從綠色發展維度來看，這個階段應該是處於“高汙染、高耗能、高排放”的階段。
第二階段是2010至2020年，從經濟增長速度的角度來看，這是經濟換檔的階段。從綠色發展角度來看，是從“高汙染、高耗能、高排放”的“三高”階段向綠色發展轉型的階段。
第三階段是2020至2050年，這屬於高質量發展階段，同時是中速乃至中低速增長階段，從綠色發展角度來說，這就叫綠色發展階段。
推動綠色發展的六條路徑
要推動綠色發展，應該從哪些方面入手？我認為有以下6條路徑：1.降耗，降低能源的消耗；2.減排，減少二氧化碳排放量；3.止損，減少對生態環境的破壞和損害；4.增綠，也就是植樹造林、涵養水源、維護生物多樣性等；5.提效，提高資源、能源的使用效率，擺脫對資源、能源的過度消耗，也可以通過創新、提高效率來增加GDP；6.改制，改革制度。制度包括市場、政府兩方面的，市場方面的制度又包括產權制度、交易制度、價格制度、市場主體制度等。政府方面的制度包括各種激勵政策、約束制度、監管制度還有考核評價制度等。
實現生態產品價值的五個辦法
通過完善制度來實現生態產品的價值，主要有5個基本辦法：
1.發展綠色財政。增加財政轉移支付，來增加生態產品的價值；2.搞生態補償。有兩種，一個是自上而下的補償，一個是橫向的補償，比如河流下游地區對上游地區的補償等；3.改革稅費制度。對那些不利於生態的行為，要通過徵稅、收費予以制止。搞環境稅、資源稅，實際上就是要達到這個目的；4.設計好價格機制。生態產品是有價值的，價值應該有價格，因為價格是一個信號，能引導各方面主體的行動；5.完善交易機制。包括碳排放權交易機制、水交易機制等，通過交易優化資源配置，從而實現生態產品的價值。
發展八種綠色低碳產業
綠色低碳產業是一個體系，實現綠色產品價值最現實的路徑就是發展綠色低碳產業。具體來說，有以下8種產業：
1環保產業。包括節能、節地，環保服務業等。包括節能產業，節地產業，節材產業，節水產業，環保裝配製造業和環保服務業，這些構成了節約環保產業的大家族；2.生態產業。生態產業包括生態農業、林業、草業、水業、生態修復業等；3.新能源產業。包括太陽能、風能、生物質能等新能源的相關產業；4.綠色農業。現在我國的農業還可以進一步綠色化；5.綠色製造業。主要是指資源節約、環境友好的製造業，比如新能源汽車製造業等；6.綠色服務業。不管是在金融行業，還是在物流行業，服務業裡都有綠色的，以及非綠色的；7.綠色高新技術產業。並非所有的高新技術都是綠色的，比如大數據等高新技術的二氧化碳排放量其實也很大，我們要發展綠色的高新技術產業；8.綠色建築業。前不久，我在南昌看到一個綠色建築就很有意思，它能做到恆溫、恆溼、恆陽、恆靜，還節約電力。
網編：崔悅
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