江城日報頭版頭題
減出高速度 改出幸福感
——舒蘭“只跑一次”改革紀實
記者 常學文
作為吉林市確定的“只跑一次”改革試點先行縣，今年，舒蘭市從與群眾和企業生產生活關係最緊密的領域和事項做起，真正落實“兩集中、兩到位”，打破部門界限，組建綜合窗口，再造“一件事”辦事流程，運用“互聯網+”現代技術，試點推行鄉村領辦代辦全覆蓋，在減事項、減環節、減材料、減時限和減費用上持續發力，減出了舒蘭便民服務高速度，極大地提升了舒蘭市群眾和企業的獲得感和幸福感。
精簡要件 辦事興業更便捷
儘管過去兩個多月了，家住舒蘭市濱河街道泓林社區、孩子已經從舒蘭二實驗小學升入舒蘭十六中的家長張慧，依然感慨萬千。“幾年前，我替一個親戚辦理孩子入學手續。先是跑學校問需要什麼材料，戶口本、房產證、購房發票、出生證明、結婚證、水電費支付明細等一大堆手續。因為我親戚在外地打工，我根本找不到他家的出生證明等手續，只好一個一個部門地補辦手續，都記不得跑幾趟了，腿都要跑斷了。今年6月底輪到我家孩子升學了，我家不動產登記證還沒下來呢，這可把我愁壞了。沒想到，我只是讓孩子把戶口本和購房合同交給二實驗老師，就完事了，太出乎我預料了。”她說。
與張慧一樣，今年，舒蘭市家有上小學和升初中孩子的近1萬個家庭都享受到了義務教育新生入學學區確認改革的快捷和方便。這一改革的具體內容是精簡辦事要件，取消了原來的出生證明、結婚證等非必要材料，即使尚未取得不動產登記證和辦理房屋抵押貸款的家庭，也僅需提供商品房預售合同或貸款協議一份材料即可；對於房屋拆遷、公產房或學區內無自有住房家庭的，將原來需要重複提供的水電費票據、供熱費收據、物業費收據、租房證明、居住證和營業執照等功能相近的證明材料進行了規範整合，現只需提供其中一份證明材料即可。
義務教育新生入學學區確認只是舒蘭市在“只跑一次”改革中大幅精簡辦事要件的一個縮影。“只跑一次”改革以來，舒蘭市全面取消沒有法律法規依據的要件，歸併整合功能相近證明材料，依託“互聯網+”共享技術和不得設置兜底條款這四條主線，累計精簡要件材料1027件。
流程再造 審批服務更高效
“以前辦老年公交卡，得先到民政局辦理公交卡副卡，再到卡通公司辦理公交卡，來來回回得跑幾回才能拿到手。今天，我只來到這一個窗口，就跑一次，不到兩分鐘就拿到公交卡了，20塊錢的辦卡錢也不收了。”近日，家住北城街道育才社區的李桂香拿著新辦的老年公交卡高興地說。
過去，老年公交卡每年集中辦理兩次，符合條件的老年人只能在規定時間內辦理。辦理新卡需本人攜帶身份證和照片先到民政局辦理公交卡副卡，然後等待卡通公司通知，在規定的時間內到卡通公司辦理公交卡，需在民政局、卡通公司跑兩次，等待時間需要2個月。公交卡充值年檢由社區統一代辦，由於限時辦理，老年人需將身份證和公交卡提前一個月左右交到社區，這就給老年人出行帶來了很多不便。
為解決這一問題，舒蘭市跑改辦組織民政局、交通局、財政局、卡通公司召開協調會，再造老年公交卡辦理流程，取消民政局辦理副卡環節，整合卡通公司充值業務；並將此業務進入市政務服務中心，在社會事務綜合窗口統一受理，同時將20元工本費納入財政預算，取消年檢環節，改為以充代檢，實現老年公交卡全部業務即來即辦。此外，老年優待證辦理業務也整合到社會事務窗口辦理，讓老年人跑一個窗口辦倆事。
“互聯網+” 數據共享更方便
幾天前，舒蘭市溪河鎮的張五糧油店老闆張躍有來到舒蘭市政務服務中心，只跑了這一次，只用了一個多小時，就辦完了食品經營許可證。“這要是以前，光是跑衛生防疫站辦理健康證就得跑兩次，然後再跑到市場監督管理局交體檢結果。現在，我需要去防疫站體檢，體檢結果在網上直接就傳過去了，不用我再跑一趟送結果了，這就太方便了。”張躍有說。
針對食品經營許可證辦理程序複雜時限較長的問題，舒蘭市市場監督管理局與衛生防疫站通過數據共享平臺，傳遞健康體檢報告，實現了數據多跑路、群眾和企業少跑腿。同時，市場監督管理局將現場踏查等審批服務權限全部下放到分局辦理，將健康證由前置要件變成補充要件。此外，該局還推出了簡易登記流程和保姆式服務，開通導服和代辦工作區，製作填空式申報表樣200餘份。
在“只跑一次”改革中，舒蘭市善於運用“互聯網+”思維，將網絡信息共享技術與政務服務有機結合，再造辦事流程，暢通群眾和企業辦事渠道。目前，舒蘭市22個部門、20個鄉（鎮）街、228個村（社區）的542個審批服務事項已完成網上全流程辦理的系統配置工作。
領辦代辦 鄉村百姓更省心
前不久，上營鎮平安村村民王向久因為家裡缺勞力，農活兒忙，找到村裡的代辦員，讓他幫助辦理就業困難人員認定手續。王向久將身份證、戶口本複印件等辦事材料交給代辦員。代辦員到鎮上的便民服務大廳幫他辦完了手續，回村裡交給了王向久。“這要是以前，自己不僅需要去鎮上辦一次，還要取一次辦理結果。現在，我一次都不跑，事就辦成了，別提多方便了。”王向久高興地說。
在“只跑一次”改革中，舒蘭市突出解決困難人群出門辦事難問題，選取上營鎮、天德鄉、北城街道、南城街道和平安村、鐵東村、新河村、育才社區、站前社區作為試點，在鄉村兩級推出了領辦代辦、就近辦、網上辦，通過縣鄉村三級聯動，讓群眾小事不出村屯（社區）、大事不出鄉鎮（街道）。
“‘只跑一次’改革工作啟動以來，舒蘭市委、市政府緊扣群眾和企業辦事只跑一次甚至零跑動這一工作目標，採取高位推動、重點突破和縣鄉村三級聯動的改革路徑，在優化投資營商環境、提高行政效率、降低辦事成本等方面取得了明顯成效，顯著提升了群眾和企業滿意度。未來，舒蘭市還將開展‘問計於民、問需於民、問效於民’大調研大走訪、‘局長服務日’等一系列務實活動，檢驗改革成效，深挖痛點、難點、堵點問題，精準發力、久久為功，持續向社會釋放改革紅利。”舒蘭市跑改辦負責人說。
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