【行政執法】與【刑事司法】相銜接
是檢察機關偵監部門的一項至關重要的職責。
近年來，我院一直致力於開展好兩法銜接，
今年更是將該項工作作為品牌項目予以培育發展，
在領導的高度重視和全院幹警的共同努力下，
取得了豐碩的成果。
【兩法銜接】工作開展情況
2016年以來，
我院共辦理建議行政機關移送案件8件8人，
其中1起非法行醫案件，
1起濫伐林木案件，
1起非法佔用農用地，
1起生產、銷售假藥案件，
2起生產、銷售有毒有害食品案件，
2起銷售假冒註冊商品案件。
監督移送的案件性質重點是【涉及民生】的違法犯罪，監督的行政單位廣泛，在全市獨具特色。
主要做法
統一部署
加強領導
我院領導高度重視，迅速佈署，成立領導小組，由檢察長擔任組長，親自督促並負責抓好專項活動中具體工作落實，制定了各項工作制度。
根據兩法銜接工作開展的需要，我院同公安局、市場監督管理局、環保局、菸草局、農委、國土資源局等組成聯席會議成員單位，不定期召開聯席會議，討論研究兩法銜接進展情況，就工作中出現的有關問題達成共識，有針對性提出工作意見。
確保開展
制定方案
我院牽頭在徵求公安局、工商局、市場監督管理局等部門的意見後製定具體實施方案，確定了具體的責任部門、責任人和聯絡人，並向縣政府及相關行政執法機關通報，爭取理解和支持，確保兩項監督工作紮實有序的開展。
指導監督
聯合走訪
根據行政執法中出現“發案多、查處少、行政處罰多、刑事處罰少”的特點，聯合走訪了縣市場監督管理局、國土局、農委等多家行政執法單位，與各單位溝通，使行政執法機關、公安機關與檢察機關在工作聯繫與案件查處信息渠道上保持暢通，拓寬兩法銜接案件線索來源。
相互配合
宣傳得當
1、各行政執法單位安排突出“快”。我院將實施方案及時印發給行政單位，各行政執法單位在收到相關文件後，積極配合，採取相應措施，抽調專人調取案件材料。
2、排查案件突出“細”，各行政執法單位對案件進行認真梳理、自查、歸檔。今年縣環保局主動邀請我院對其近年來的執法卷宗進行檢查，為今後的執法規範化提出寶貴意見。
3、溝通協調突出“暢”。在我們聯合走訪後，部分行政單位主動與檢察機關、公安機關聯席與溝通，共同研究兩法銜接工作存在的難點和疑點。針對個案還主動邀請檢察機關與公安機關介入。
工作成效
1
【建立並完善了檢察機關提前介入制度】以彌補行政執法機關在收集、固定證據方面的不足。作為監督機關，檢察機關可將其監督權向前延伸，從刑事訴訟環節向行政執法環節延伸，引導偵查，確保案件立得住、捕得了、訴得出。
2
【建立案件移送備案審查和查詢制度】
明確由公安機關的法制部門受理行政執法機關移送的案件，行政執法機關向公安機關移送涉嫌刑事犯罪案件材料時，應同時向我院備案的制度；公安機關受理案件後，依法作出立案或者不立案決定以及立案後決定撤銷案件的，在書面通知行政執法機關時，應當同時抄送我院。我院對備案案件及時審查，依法監督，必要時可以派員查詢案卷等材料。
3
【建立案件雙向諮詢制度】
行政執法機關和檢察機關就重大、複雜、疑難案件辦理中的專業性問題相互諮詢，雙方加強業務交流，熟悉相關業務技能。定期組織行政執法人員和司法人員學習涉及刑事犯罪的新知識、新規定、新政策，拓展知識面。
4
【建立信息共享和情況交流機制】
一方面在行政執法過程中，行政執法部門將相關執法情況及時向公安、檢察和相關行政執法部門通報；另一方面公安機關定期向行政執法機關通報移送案件的受理、立案、查處情況；檢察機關定期向行政執法機關通報立案監督、批捕、起訴有關行政犯罪案件方面的情況等。
典型案例
我院偵監科在辦理章某某、範某販賣毒品一案中，發現二人將罌粟殼賣給無為多家板鴨經營商，及時向無為縣市場監督管理局發出檢察建議，建議該局對縣域範圍內的熟食店、小餐飲購買罌粟殼用於加工銷售飾品一事進行專項檢查，要求市場監督管理局及時通報檢查結果，必要時會同無為縣公安局禁毒大隊聯合執法。
在這次專項檢查活動中我院成功監督市場監督管理局移送兩起生產、銷售有毒有害食品案，其中何某某涉嫌生產、銷售有毒有害食品罪被法院判處不滿三年緩刑，顏某某涉嫌生產、銷售有毒有害食品罪已被移送審查起訴。
文字供稿 | 章豔燕
圖片來源 | 偵監科
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