專家解讀:安全生產管理之現場查驗背後的故事

安全生產管理存在不少大家想說而不敢說的大敵,其中之三就是有關安全生產監管機構人員毫無約束地進行現場查驗或檢查。

專家解讀:安全生產管理之現場查驗背後的故事

大連市請專家為企業安全生產“把脈”


毫無約束力的現場查驗或檢查

過去曾經有這樣一種說法,不發生事故安全得不到重視,發生事故安全才能得到重視,於是有關安全生產監管人員盼著發生事故,這種想法完全是一種無奈,但在一些人的腦海裡卻是一種被扭曲心態的反映。

前不久,某地發生起重吊裝事故,於是有關安全生產監督管理機構強行規定:凡是進行起重吊裝安裝前必須由安全生產監督管理機構人員到場查驗安裝相關人員證書等情況,符合要求後方可進行安裝。這種做法看似是一種加強安全生產監管力度的行為,實際上確是嚴重違反安全生產法律法規和行政許可法的行為,不僅給企業生產經營活動造成嚴重影響,而且不可避免地衍生出腐敗行為。

首先這種行為的違法行為,按照《安全生產法》規定,安全生產監督管理部門應當按照制定安全生產年度監督檢查計劃按照年度監督檢查計劃進行監督檢查(見第五十九條),監督檢查不得影響被檢查單位的正常生產經營活動(見《安全生產法》第六十一條),另《行政許可法》第六十三條規定:行政機關實施監督檢查,不得妨礙被許可人正常的生產經營活動,不得索取或者收受被許可人的財物,不得謀取其他利益。顯然,有關安全生產監督管理機構沒有按照有關年度監督檢查計劃進行監督(可能有的還沒有年度監督檢查計劃),也沒有按照國家有關“雙隨機,一公開”原則進行檢查,即安全檢查是一種監督式抽查,而不是事事均必須檢查的過度檢查,這樣做勢必嚴重影響企業正常的生產經營活動。

其次看是否影響了企業正常的生產經營活動。據悉,有關安全生產監督管理機構人員到現場檢查,是按部就班地在9點上班後才趕往現場檢查,施工現場在此之前不得進行安裝活動的,企業相關安裝人員必須苦等他們的到來,而且即使他們到了現場能否查驗合格還不知道,就是查驗合格已經接近中午時分,太陽高照再進行起重吊裝安裝工人們怎麼能受得了,此時開始安裝到了太陽落山安裝工作也不可能結束,工人們將在昏暗中作業……這樣的安全生產監管嚴重影響到企業正常的生產經營活動,而且給起重吊裝設備安裝帶來更大的安全隱患!

專家解讀:安全生產管理之現場查驗背後的故事

工業工程師


安全監管查驗背後的故事

更加齷齪難齒的是這種所謂的監督給腐敗帶來了溫床。試想,施工現場急於安裝起重吊裝設備,但卻不知有關安全生產監管機構人員到場後能否通過,於是“紅包”打通關節成為只可意會不可言傳的常見社會病態,這是企業為生產經營活動而不得不為之的無奈之舉。不要指責企業的這種行為,更不要為此種監督檢查方式辯解,只要不加約束的監督檢查必然產生腐敗,這是不言而喻的!

可以這麼說毫無約束力的現場查驗或檢查給安全生產管理帶來的危害是巨大的,不約束這種所謂的監督檢查就不可能有良好的安全生產管理環境!

專家解讀:安全生產管理之現場查驗背後的故事

在建築工地上的建設者。與工人、 起重機、 混凝土攪拌機機工業圖


企業生產安全需要更加規範化的查驗

總而言之,毫無約束力的現場查驗或檢查一是違法,二是給企業生產經營活動帶來嚴重影響,三是極易產生腐敗現象。

迫切希望上級監督管理部門能夠制止這種毫無節制又無法律依據的現場檢查行為,更希望有關安全生產監督機構自行整改,停止毫無約束力的現場查驗或檢查行為,否則不但損害安全生產管理秩序,將給人的生命安全造成傷害,而且最終害得是自己。

所以,當前安全生產管理的大敵不僅來自那些毫無社會責任感的不良企業,更來自那些任性且自大的監督管理機構,不依法行政、不依法行政是當前最大的問題,必須引起高度重視!

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