专家解读:安全生产管理之现场查验背后的故事

安全生产管理存在不少大家想说而不敢说的大敌,其中之三就是有关安全生产监管机构人员毫无约束地进行现场查验或检查。

专家解读:安全生产管理之现场查验背后的故事

大连市请专家为企业安全生产“把脉”


毫无约束力的现场查验或检查

过去曾经有这样一种说法,不发生事故安全得不到重视,发生事故安全才能得到重视,于是有关安全生产监管人员盼着发生事故,这种想法完全是一种无奈,但在一些人的脑海里却是一种被扭曲心态的反映。

前不久,某地发生起重吊装事故,于是有关安全生产监督管理机构强行规定:凡是进行起重吊装安装前必须由安全生产监督管理机构人员到场查验安装相关人员证书等情况,符合要求后方可进行安装。这种做法看似是一种加强安全生产监管力度的行为,实际上确是严重违反安全生产法律法规和行政许可法的行为,不仅给企业生产经营活动造成严重影响,而且不可避免地衍生出腐败行为。

首先这种行为的违法行为,按照《安全生产法》规定,安全生产监督管理部门应当按照制定安全生产年度监督检查计划按照年度监督检查计划进行监督检查(见第五十九条),监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动(见《安全生产法》第六十一条),另《行政许可法》第六十三条规定:行政机关实施监督检查,不得妨碍被许可人正常的生产经营活动,不得索取或者收受被许可人的财物,不得谋取其他利益。显然,有关安全生产监督管理机构没有按照有关年度监督检查计划进行监督(可能有的还没有年度监督检查计划),也没有按照国家有关“双随机,一公开”原则进行检查,即安全检查是一种监督式抽查,而不是事事均必须检查的过度检查,这样做势必严重影响企业正常的生产经营活动。

其次看是否影响了企业正常的生产经营活动。据悉,有关安全生产监督管理机构人员到现场检查,是按部就班地在9点上班后才赶往现场检查,施工现场在此之前不得进行安装活动的,企业相关安装人员必须苦等他们的到来,而且即使他们到了现场能否查验合格还不知道,就是查验合格已经接近中午时分,太阳高照再进行起重吊装安装工人们怎么能受得了,此时开始安装到了太阳落山安装工作也不可能结束,工人们将在昏暗中作业……这样的安全生产监管严重影响到企业正常的生产经营活动,而且给起重吊装设备安装带来更大的安全隐患!

专家解读:安全生产管理之现场查验背后的故事

工业工程师


安全监管查验背后的故事

更加龌龊难齿的是这种所谓的监督给腐败带来了温床。试想,施工现场急于安装起重吊装设备,但却不知有关安全生产监管机构人员到场后能否通过,于是“红包”打通关节成为只可意会不可言传的常见社会病态,这是企业为生产经营活动而不得不为之的无奈之举。不要指责企业的这种行为,更不要为此种监督检查方式辩解,只要不加约束的监督检查必然产生腐败,这是不言而喻的!

可以这么说毫无约束力的现场查验或检查给安全生产管理带来的危害是巨大的,不约束这种所谓的监督检查就不可能有良好的安全生产管理环境!

专家解读:安全生产管理之现场查验背后的故事

在建筑工地上的建设者。与工人、 起重机、 混凝土搅拌机机工业图


企业生产安全需要更加规范化的查验

总而言之,毫无约束力的现场查验或检查一是违法,二是给企业生产经营活动带来严重影响,三是极易产生腐败现象。

迫切希望上级监督管理部门能够制止这种毫无节制又无法律依据的现场检查行为,更希望有关安全生产监督机构自行整改,停止毫无约束力的现场查验或检查行为,否则不但损害安全生产管理秩序,将给人的生命安全造成伤害,而且最终害得是自己。

所以,当前安全生产管理的大敌不仅来自那些毫无社会责任感的不良企业,更来自那些任性且自大的监督管理机构,不依法行政、不依法行政是当前最大的问题,必须引起高度重视!

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