促進消費
釋放內需潛力
推動經濟轉型升級
保障和改善民生
10月11日，國務院辦公廳印發《關於印發完善促進消費體制機制實施方案（2018—2020年）的通知》，部署加快破解制約居民消費最直接、最突出、最迫切的體制機制障礙，進一步激發居民消費潛力。
通知指出，《實施方案》是根據《中共中央 國務院關於完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的若干意見》制定的。
統一電池、充電器標準，加強電商消費維權，加大網絡提速降費力度......《實施方案》提出了2018-2020年實施的六項“促消費”重點任務，共26條，條條與百姓生活息息相關。從“條數”來看，涉及服務消費的最多，為6條，其他“條數”為：涉及實物消費5條，涉及信用監管(消費維權）5條，涉及標準建設3條，涉及配套保障3條，涉及消費引導3條。
01
服務消費
《實施方案》要求
加強出入境安全措施建設，為進一步擴大免籤範圍創造條件；理順出租汽車、汽車租賃等個性化、差異化出行價格機制。
推動“互聯網+電影”業務創新，完善規範電影票網絡銷售及服務相關政策，促進點播影院業務規範發展。
打破大型國際體育賽事轉播壟斷，引入體育賽事轉播競爭機制，按市場化原則建立體育賽事轉播收益分配機制。
適應“互聯網+醫療健康”發展，健全互聯網診療收費政策，逐步將符合條件的互聯網診療服務納入醫保支付範圍。
取消養老機構設立許可。推動社區養老服務設施全覆蓋。
家政服務從業人員上崗前按所從事家政服務類別進行體檢。探索建立家政服務保險制度。
大力發展普惠性學前教育，鼓勵地方政府通過購買服務、減免租金、派駐公辦教師等方式引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務。
02
實物消費
《實施方案》要求
發揮國有租賃企業對市場的引領、規範、激活和調控作用，支持專業化、機構化住房租賃企業發展。加快建設政府主導的住房租賃管理服務平臺。
繼續實施新能源汽車車輛購置稅優惠政策。大力推動“互聯網+充電基礎設施”。實施汽車銷售管理辦法，打破品牌授權單一模式。全面取消二手車限遷政策，便利二手車交易。
統一常用電子產品的電池、充電器標準。推動綠色流通發展，倡導流通環節減量包裝、使用可降解包裝。
加大網絡提速降費力度。加快推進第五代移動通信（5G）技術商用。
完善“互聯網+”消費生態體系，鼓勵建設“智慧商店”、“智慧商圈”。大力發展便利店、社區菜店等社區商業。
03
標準建設
《實施方案》要求
將內外銷產品“同線同標同質”工程實施範圍逐步由食品農產品領域向消費品等其他領域拓展。
開展新業態、新消費以及服務消費質量監測專項行動。修訂提高生鮮乳、滅菌乳等國家標準，建立全過程質量追溯體系。
選擇部分重點行業和重點產品，推動制定國內領先、國際一流的企業標準和行業標準，創建一批有世界影響力的中國品牌。
04
信用監管
《實施方案》要求
依託全國信用信息共享平臺，實現產品生產信息和質量追溯信息互聯互通，方便消費者集中查詢。
強化“信用中國”網站公開功能，逐步實現行政許可、行政處罰、產品抽檢結果等不涉及個人隱私、企業和國家秘密的信息向社會全部公開。
加快建立守信“紅名單”和失信“黑名單”及管理辦法，實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒措施。在部分地區試點建立失信企業懲罰性賠償制度，在總結評估的基礎上逐步擴大試點範圍。
開展放心消費創建工作。加強金融消費維權。加強電商消費維權，針對電商銷售重要時間節點，加強與電商平臺、消費者協會等的協作，實現維權、處罰等信息互聯互通。嚴厲打擊假冒偽劣和虛假廣告宣傳。加大對侵犯消費者隱私權行為的打擊懲戒力度。
統籌規劃全國重要產品追溯體系建設。完善食品藥品等重要消費品召回制度。擴大產品國家監督抽查覆蓋面，增加抽查頻次，加強聯合監督執法。
05
配套保障
《實施方案》要求
推動消費稅立法。制定出臺新個人所得稅法相關配套制度和措施，明確專項附加扣除的具體範圍、標準和操作辦法。
提升消費金融服務的質量和效率。引導商業保險機構加大產品創新力度，開發有針對性的保險產品。
進一步深化城鄉居民增收綜合配套政策試點、專項激勵計劃和收入監測試點。
06
消費引導
《實施方案》要求
研究制定服務消費和消費新業態新模式的統計分類。健全消費政策評估機制，委託第三方機構開展重大消費政策評估。
加快推動各部門、各地區消費領域大數據應用並實現互聯互通。推動社會組織、電商企業等建設相關領域大數據庫，支持專業化大數據服務企業發展。
在重大消費政策出臺前後，通過組織召開專題發佈會、專家解讀等方式，正確引導社會預期。通過新聞媒體、網絡媒體開展公益宣傳，營造綠色消費良好社會氛圍。
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