近日，國家市場監管總局公佈了同意開展“企業開辦全程網上辦”改革試點城市名單，作為最早探索企業“全程電子化登記”的排頭兵及率先打造商事登記“一網通”的先行者，杭州成功入選。
能從全國諸多城市中脫穎而出“跑”在前列，杭州在“企業開辦全程網上辦”上有哪些基礎和成功經驗呢，讓我們一起來了解一下。
全程電子化”打底奠基。在辦照環節，杭州於2017年4月上線企業全程電子化登記系統，“企業網上自主取名”率先實現“零跑動、零材料、零等待”；同年7月實現公民個人、企業法人的網上身份認證；8月推出電子簽名功能，申請人可自主選擇“全流程”網上辦理模式，申領電子營業執照，至此辦照全流程“零見面”審批成為現實。
商事登記“一網通”創新升級。2017年9月，在全程電子化登記基礎上，杭州部署上線商事登記“一網通”系統，推行“多證合一、證照聯辦”改革，現已整合多證合一38個事項、證照聯辦96個事項，實現市級以下134個備案、許可事項全覆蓋。藉助“一網通”系統，線下窗口辦事群眾減少約7成，過去排長隊等候現象基本消除。
壓縮開辦時間“綠色通道”再提速。2018年9月，市場監管局部署線上線“壓縮企業開辦時間綠色通道”，整合企業登記、公章刻製備案及申領稅務發票全程網上辦，實現“一網受理、並行辦理”。目前，一般新設企業從取名到領取執照、公章刻制、取得發票、銀行開戶的時間，已從過去20個工作日左右縮短至3-5個工作日。
全程“零見面”配套應用保落實。為解決“最後一公里”問題，切實實現“零見面”，2017年3月，杭州市市場監管局全系統實現申請資料、補正材料的郵寄受理、辦理結果的證照快遞送達，現已實現全免費。10月，在市行政服務中心部署全市首臺全程電子化自助服務終端，經辦人通過人臉識別認證後，憑藉有效身份證件或手機取照碼即可實現電子營業執照的自助打印。目前全市共有一體機14臺，打印執照逾3000份。同年，在全市市場監管系統部署“0號”導辦崗位，充實現場諮詢、電話諮詢；8月部署上線“小杭系統”，開通網上諮詢渠道，助推全程電子化網上登記。2018年6月起，在全市各級行政服務中心建設“商事登記自助服務區”，部署導辦幫辦人員，引導企業群眾開展自助化辦理。
正因有著上述良好的“網上辦”基礎和成功經驗，杭州從全國諸多城市中脫穎而出，獲得“企業開辦全程網上辦”改革試點城市的殊榮。記者從杭州市市場監管局瞭解到，下一步杭州也在進一步特索，將在以下三個方面打通企業辦事“壁壘”：
探索刻章、領票、開戶環節全程“零見面”。進一步簡化銀行開戶、申領發票的現場實名認證採集程序，探索身份信息網上認證、採集，實現企業開辦環節的全程網上辦。
探索商事登記“網聯審批”新模式。結合“簡易註銷”改革，拓展商事登記“一網通”系統功能，實現變更、註銷業務“證照聯辦”；試點探索前置審批事項的“網聯審批”，不斷豐富“一網通”系統的應用覆蓋。
探索電子證、照、章、票的廣泛應用。擴大電子營業執照的應用範圍，在政府部門的各類許可、審批、公共事業業務中首先予以認可應用。同時，結合2019年1月1日《中華人民共和國電子商務法》實施契機，重點拓展電子執照在電商領域的廣泛應用。試點電子公章、電子發票的發行、使用和認可，並逐步擴展到其他業務領域，實現電子證、照、章、票的深度融合。
(杭州網記者 劉文昭 通訊員 姜曉霞）
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