10月19日，首個由國家能源局核准，民營企業投資、建設和管理的大型液化天然氣（LNG）接收站——新奧舟山LNG接收站試車順利，進入正式運營階段。這意味著在即將到來的取暖季裡，舟山及周邊地區有了更強大的氣源保障能力，而民營企業投建LNG接收站，也意味著資本在這一產業領域的佈局更為密集。
隨著歲末寒冬的臨近，一年一度的天然氣“迎峰大考”也為期不遠。避免再度出現“氣荒”，在保障供暖的前提下增加清潔能源供應，成為民生關注的重點。自今年春季以來，國家有關部門有條不紊佈局、央企和民企對LNG接收站密集投建，這都為下好“天然氣保供”這盤“大棋”做了充分準備。
不愁氣荒 未雨綢繆顯成效
10月24日，國家發改委舉行了宏觀經濟運行情況發佈會，就今冬天然氣保供問題，國家發改委政策研究室副主任、新聞發言人孟瑋表示，雖然今年我國天然氣供需處於緊平衡狀態，但當前資源量完全可以滿足民生用氣需求。據孟瑋介紹，2018年，全國已落實可供資源量2635億立方米，比去年增加249億立方米，增幅為10.44%。
中國改革報、改革網記者從國家發改委瞭解到，由於用氣需求快速增長，今年年初以來，政府和油氣企業就開始未雨綢繆，增加氣源、佈局地下儲氣庫、督戰全國天然氣基礎設施互聯互通工程。在增加氣源方面，今年前8個月累計進口天然氣798億立方米，同比增長38.6%；海關總署的數據則顯示，今年前8個月累計進口LNG3263噸，同比增長47.8%。
在“富煤貧油少氣”的資源稟賦下，由於管道氣受建設週期影響，LNG進口成為我國增加天然氣供應重要選擇。東帆石能源諮詢有限公司董事長陳衛東告訴記者，去年LNG進口量達3800萬噸，已超過管道氣。他表示，根據國際上的預測，未來20年，全球能源需求、全球天然氣需求、亞洲天然氣需求、全球LNG需求每年增幅將分別約為1%、2%、3%、4%，LNG是未來20年增長最快的燃料品種，尤其在中國，LNG供應更符合經濟的分佈。
由於LNG需求上升，LNG接收站的投建也變得密集。在新奧舟山LNG接收站正式投運的儀式上，新奧集團董事局主席王玉鎖表示，舟山LNG接收站的投運將推動新奧下一個20年高速發展。新奧集團相關負責人在接受記者採訪時表示，舟山LNG項目的建成有四重意義：一是國家倡導公用設施開放，這個項目算開啟了先河，有標杆示範作用；二是對於浙江省來說，這是冬季保供、安全儲備、互通互聯、資源外輸很重要的撬板和支撐；三是對新奧來說，有很大的支撐作用，貫通了下中上游的清潔能源產業鏈；四是舟山具備成為中國海上天然氣進口大通道的優勢，新奧將在其中做出貢獻。
密集投建 開放程度需提高
記者獲悉，新奧舟山的項目二期工程擴建工作已上報浙江省能源局核准，擬投資22億元，預計2021年上半年建成，年處理LNG能力將達到500萬噸，遠期將提升至1000萬噸，而已建成投運的一期工程，年處理LNG能力達到300萬噸。王玉鎖承諾，隨著二期工程的簽約，新奧將不斷擴大規模，全力以赴為舟山自由貿易區油氣全產業鏈的建設和氣源保障、應急保供做出應有的貢獻。
公開資料顯示，目前國內投運LNG接收站共有20座，其中國有企業17座，民營企業3座，另有多家民企也在計劃新建接收站。不過，在增加接收站數量的同時，其開放性也值得關注。
中國能源網首席信息官韓曉平在接受記者採訪時表示，目前接收站建得多，但是開放程度不夠，很多接收站如果能夠向第三方開放，就不需要建太多接收站。韓曉平認為，LNG接收站的建設成本很高，如果使用效率低的話，氣價就會變高，經濟性就會變差。他還表示，接收站的資源現在存在浪費，如果能夠開放，利用率會大幅度提升。
LNG接收站項目投資額大，建設週期長，所以，LNG接收站的開放，第三方租賃LNG接收站，也是很多民企參與進口LNG貿易的主要渠道，是國家推進天然氣改革的方向。早在2014年，國家發改委就發佈指導方針，允許第三方企業租用現有的國有接收站。不過，從目前來看，LNG接收站第三方准入還有待進一步推進。
10月24日，我國LNG接收站向第三方公平開放的一條“破冰之船”——滿載6.15萬噸LNG的“Gaslog Singapore”號船順利抵達中國海油粵東LNG接收站，標誌著我國LNG接收站向第三方公平開放的首次實現。數日之前，王玉鎖也公開表示，新奧舟山LNG接收站項目“不僅僅是屬於新奧的，不是新奧專屬的裝卸碼頭，希望成為一個開放平臺，成為國內所有下游海外採購、裝卸的渠道。”
應對市場 降本增效是王道
近年來，我國天然氣消費需求激增。其中，2017年天然氣消費量2404億立方米，同比增速14.8%。但天然氣一次能源消費佔比7.3%，與全球平均水平23.8%相比仍有較大差距，發展空間巨大。不言而喻，天然氣這盤“大棋局”仍需從多方發力。
中國產業海外發展協會會長鬍衛平在接受記者採訪時表示，目前，天然氣中心的任務就是保供，保供壓倒一切，在大量LNG接收站投運的同時，關鍵就是資源，滿足今冬明春的供求，大概需3600億立方米天然氣。“據分析預測，該階段，可能離滿足最低限需求尚有150億立方米的缺口。”胡衛平說。
對此，新奧集團相關負責人對記者表示，在供給端，我國天然氣對外依存度不斷提升，未來的天然氣缺口仍多由進口LNG補充；而在需求端，打贏藍天保衛戰三年行動計劃，包括煤改氣工程、清潔能源在交通領域的推廣等，都為LNG的發展提供了很好的機遇。但與此同時，我國天然氣基礎設施建設不足，尤其是應急儲備能力建設不足，也需要LNG各個方面能夠快速發展。
此外，隨著我國LNG接收站的密集投建和LNG進口的增加，以及中東地緣政治格局的變化，都將推高國際市場的價格，進而影響我國的用氣成本。面對這一不確定性，胡衛平表示，“業內需要做好兩件事，一是降本，二是增效。”
不過，韓曉平認為，地緣政治的影響是短期的。他表示，中東主要的產氣國卡塔爾是比較穩定的，同時，我國的天然氣來源也較為多元化，除中東外，還有澳大利亞、加拿大和俄羅斯。對此，陳衛東表示贊同，能源供給還是在於供求、庫存和基礎設施這幾大基本因素，地緣政治是短期影響，不會長期影響基本面。
（中國改革報、改革網記者 吳昊）
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