風從海上來 改革進行時——天津篇
耕耘在希望的田野上
──天津市積極開展農村土地流轉助推鄉村振興
10月21日上午9點，在濱海新區寧車沽北村的稻田裡，承包戶陳殿武正在查看水稻長勢情況，2300畝稻田一片金黃，即將開鐮……
“今年是個豐收年，畝產量可達到750公斤。”望著豐收的稻田，陳殿武笑得合不攏嘴，“這可多虧了村委會使用天津農村產權交易所的平臺流轉土地，流轉透明瞭、公開了、公正了，否則可輪不到我承包。”
村黨支部書記、村委會主任沈洪河捧著金黃的稻穗激動地說道：“這片稻田，已整整荒廢了8年，今年是第一次種，我們村恢復成了‘魚米之鄉’，太棒了。”
駐村幹部、村黨支部第一書記陳峰介紹，寧車沽北村集體土地面積1.3萬畝左右。過去，對外承包一般都是內部運作，村民不知情，承包費低，村民不滿意。2017年，天津農村產權交易所在村裡設立服務點，村委會把待流轉的土地放在交易平臺上公開發售，競價交易，效果特好。承包費提高了，村集體收入增加了，村民們很滿意。
“就拿稻田承包費來說，過去每畝是300元，今年上漲到500元，每年承包費還遞增5%；2016年村集體收入是300多萬元，2017年增加到了600多萬元。”沈洪河掰著手指說道。
天津農村產權交易所黨支部書記、總經理張凱介紹，天津農村產權交易所作為市政府批准設立和唯一指定的農村集體資產流轉交易服務平臺，已成為國內首個建立標準化、系統化、規範化市場網絡和交易系統的農村產權交易所。2016年，在全國省（市）級層面率先完成了“市—區—鎮”三位一體的服務體系。
為確保集體土地流轉交易公開、公正、透明，天津農村產權交易所實行“六統一”交易模式：統一監督管理、統一交易系統、統一信息發佈、統一交易規則、統一交易流程、統一收費標準，保證了村民利益。今年1月至8月，共流轉村集體土地7.09萬畝，市場平均溢價率20.44%，為農增收累計5500萬元。
最近兩年，很多農民把個人承包地紛紛向種植大戶、合作社流轉，成為發展現代農業“風向標”。
今秋，寶坻區方家莊鎮小杜莊村民們很淡定，白天到廠裡上班，下班後回家休息，跟城裡人生活一樣，不再像過去那樣在地裡忙著收、種。
村黨支部書記、村委會主任楊成行笑著說：“這得益於村民們的承包地都流轉出去了，不需要自己種了。過去家家戶戶自己種承包地，效益不高。2017年，村委會把承包地一次性打包流轉給一家合作社，發展高效農業，讓村民們安心在企業打工賺錢。”
談起承包地流轉，村民張樹新特開心：“我家4畝承包地，每年得租金4000元，兒子、兒媳在廠裡上班，兩人每月工資共計8000多元，比以前種地強多了。”
市農業技術推廣站站長王鳳行說，最近幾年，農村生產方式發生了新變化，不少農民紛紛把承包地流轉給種植大戶、合作社發展高效農業，自己到企業打工賺錢，一舉兩得。
為大力扶持農戶開展承包地流轉，天津市全面開展農村承包土地確權登記，已頒發承包經營權證書59萬份。目前，全市農戶承包地流轉面積已佔農戶總承包地面積的40%以上，湧現出了一大批種植大戶、合作農場和大型農業園區。
金秋時節，靜海區大邱莊生寶穀物種植合作社種植基地迎來豐收季，無花果、甜瓜已成熟上市，每天迎來大批採摘遊客。
“我們合作社流轉了200戶農民的800畝承包地，興建了589個溫室大棚，規模化種植優質蔬菜、水果，效益非常好。去年，銷售收入2000多萬元，純利潤800多萬元，成為了天津放心菜生產基地。”合作社負責人徐光善高興地說。
2017年開始，薊州區全面實施宅基地有償退出（流轉）政策，農村土地流轉再拓新路。閒置宅基地起死回生，農民生活得到改善。
薊州區下倉鎮西太河村村民朱福軍開心地說：“我把自家空閒的一塊宅基地退出了，得到了10萬元補償款，又用家裡積蓄，在政府特供的薊州新城買了一套樓房，價格特別優惠，每平方米售價只有4500元。”
“宅基地改革政策得到了村民的擁護，已有25戶村民自願退出了閒置的宅基地。村民拿到補償款再加上積蓄，紛紛到薊州新城購買優惠還遷房，實現了進城生活的夢想。”西太河村黨支部書記、村委會主任張丙全說，“村裡把退出的宅基地統一整理。”
為讓農村閒置宅基地復活，薊州區積極利用國家宅基地制度改革試點區良機，引導、扶持農戶把閒置的宅基地有償退出（流轉），使其得到高效節約集約利用。截至目前，全區共退出宅基地289宗，用於復墾、復綠；流轉宅基地215宗，用於發展鄉村旅遊。
白牆灰瓦，大紅燈籠高高掛……今年國慶節黃金週，薊州區下營鎮團山子村遊客數量暴漲。村黨支部書記、村委會主任劉伯輝笑著說：“我村是個旅遊村，但過去，村裡街道狹窄，沒停車場，遊客進村難。現在20戶村民有償退出了宅基地，村委會把其中一些擋路的老宅拆掉，拓寬了道路，建了停車場，自駕車遊客成倍增長。村裡還把一部分退出的宅基地，掛牌上市，所得資金，為村民住宅樓建生活配套設施。”
“我們的家鄉，在希望的田野上……”每天早晨7點，這首膾炙人口的歌曲，就會準時在小穿芳峪村的大喇叭裡播放，響徹整個山村……“我們村通過開展承包地流轉和宅基地退出（流轉），激活了鄉村旅遊，改善了村民生活，去年全村人均純收入超3萬元。落實鄉村振興戰略，就要這樣搞！”村黨支部書記、村委會主任孟凡全激動地說道。
閱讀更多 茶無弄 的文章
