40年勵精圖治，40年砥礪前行，40年華麗蝶變，40年成就輝煌。改革開放40年來，敦化市委、市政府帶領全市人民以改革促發展，譜寫了一曲曲催人奮進的旋律，創造出一個又一個令人驚歎的業績，全國文明城市、國家衛生城市、國家園林城市、中國優秀旅遊城市、全國綠化模範城市、全國民族團結進步先進市等30多項國家級榮譽熠熠生輝，綜合實力一年比一年強，城鄉面貌一年比一年靚，人民生活一年比一年好，發展活力一年更比一年足，經濟社會實現了跨越式發展。
著力轉變經濟發展方式 綜合實力大幅攀升
40年來，敦化市著力轉變經濟發展方式，全力打造縣域經濟新優勢。截至2017年末，敦化市共完成生產總值181.4億元，是1978年的100.8倍；全口徑財政收入完成17.4億元，增長97.5倍；固定資產投資達到137.5億元，增長2870倍。
重大項目為引領，著力推進縣域發展。該市全力推動重大項目落地見效，總投資77.9億元的抽水蓄能電站完成土建工程的80%，是建州以來單體投資最大的項目；總投資30億元的敖東工業園佔地122萬平方米，已建成開園，全面達產可實現產值30億元以上，上繳稅金8億元以上；總投資12.57億元的華康工業園正式開工建設；總投資10億元的凱萊英工業園全面開工……基礎設施建設項目琿烏高速、鶴大高速已開放通車；吉琿高鐵敦化段投資100億元正式通車；計劃投資20億元的敦化到長白山高鐵現已全面開工建設；民用機場項目現已完成選址工作。民生類項目全面推進，總投資5.7億元的香水水利樞紐主體完工；總投資4.6億元暖房子改造工程共改造面積286.92萬平方米；新建成的敦化市汙水處理廠日處理量高達5萬噸，黃泥河鎮、大石頭鎮分別新建的汙水處理廠明年10月竣工。
工業改革不斷推進，工業經濟迅猛發展。40年來，該市工業經濟實現了從小到大、由弱變強的嬗變。2017年，工業企業達到3496戶，其中規上企業110戶，總產值突破400億元，分別是1978年的23倍和235倍，其中醫藥產業、食品加工業、機械加工業、林產工業佔規上工業總產值的87%。敖東工業園建成投產，華康工業園、凱萊英醫藥工業園開工建設。食品加工業現有規上企業32家，實現行業總產值53.3億元，佔規上工業總產值的20%。機械加工業現有規上企業15戶，2017年實現產值36.1億元，形成了渤海空壓機、亞聯機械、拜特科技等一批領軍企業。林產工業現有加工企業300多家，其中規上企業45家，年產值近30億元，佔全省份額的25%、全州的35%，被評為中國實木製品名城。建立了“中國吉林（敦化）木製品加工貿易區”，成為省內規模最大的木製品出口基地。
農業生產條件明顯改善，農村經濟全面發展。2017年，敦化市實現農林牧漁業總產值51.4億元，比1978年增長了86倍。糧食生產連創新高，實現了十五連增。去年，糧食總產量比1978年增長了8.4倍，被評為國家農產品質量安全縣和全國糧食生產先進縣。農村土地改革穩步進行，土地確權登記外業工作全部結束，流轉農村土地5.1萬公頃，佔總耕地的37%。2017年，實現特產業總產值39.81億元。栽培食用菌6.3億袋，實現產值18億元，產量位居省州前列；柞蠶總產量3000噸，產值8580萬元，成為東北地區重要柞蠶基地；小粒黃豆麵積11.3萬公頃，成為全省出口主產區，出口量佔全國份額60%以上。新型農業經營主體發展到5138家。先後獲全國休閒農業與鄉村旅遊示範縣、國家現代農業示範區等多項國家級榮譽。去年，敦化市在全省率先基本實現農業現代化。
突出綠色轉型，第三產業逐步成為經濟重要增長極。2017年，敦化市第三產業生產總值達到74.1億元，增長164.3倍；民營企業達到3871戶，主營業務收入556.8億元，上繳稅金12.6億元。旅遊業呈現出快速增長態勢，現有六鼎山國家5A級景區、雁鳴湖國家4A級景區等A級景區12個。2017年，旅遊接待500萬人次，旅遊收入63億元。全域旅遊以“一區八基地”“雙百億工程”為規劃發展框架，通過以點連線，以線建網、以網成面，著力打造全域旅遊大格局。商貿流通形成了以購物中心、百貨商店、集貿市場等業態為支撐的商貿流通體系，現有專業市場41家，年銷售額超億元的商場3戶，2017年，社會消費品零售總額達到122.85億元，比1978年增長133.4倍。電商產業2017年交易額完成36.8億元，網絡零售額4.78億元。培育省級電商示範企業2個、示範社區1個、示範鎮2個，被評為全國電子商務示範縣和電子商務進農村示範縣。2017年，進出口企業達216戶，外貿進出口總額實現1.8億美元，被評為省級實木複合地板出口基地、省級黃豆類企業型出口基地、國家級木製品外貿轉型升級專業型示範基地等。
大力推進城鎮化進程 城鄉面貌日新月異
目前，敦化市城鎮化率達到62.7%，城市建成區擴大到28平方公里，城鎮化建設始終處於省內縣市領先水平，是全省唯一的集國家文明城、衛生城、園林城、綠化模範城和優秀旅遊城於一身的魅力宜居城市。
城市建設突飛猛進。近年來，敦化市累計投入資金100億元，新建改擴建道路86條，現已形成紅旗、翰章、敖東、學府四條街道為主幹道的“四縱三橫一環”城市路網格局；建成13個鄉鎮客運站，鄉村班線108條，連續6年獲評省公路建設與養護先進市。建成渤海廣場、濱江公園和大德廣場等遊園廣場27個，城區綠化率46%，享有“廣場之城”“綠地之城”美譽。集中供熱率80%，垃圾無害化處理率100%，二次供水實現全覆蓋，獲評全省首個節水型城市。城市管理更加科學精細，“智慧城市”啟動建設，城市管理邁上新臺階。
農村面貌大為改觀。自2013年以來，集中開展兩輪農村環境整治工作，鄉村面貌發生翻天覆地變化。累計投入基礎設施建設資金10億元，通村公路實現全覆蓋；投資10.3億元進行農村土地整理；傾力打造特色村落，大蒲柴河村入選中國第四批傳統村落；加快鄉村振興發展，著力加快一二三產業融合發展，打造一批鄉村旅遊精品線路，小山村先後被評為全省新農村建設先進市和新農村建設整體推進試點市。新型城鎮化試點建設成效初顯，大石頭鎮和江南鎮先後被列入“省級擴權試點重點城鎮”和“省級示範城鎮”，同時建成了六鼎山文化旅遊區、物流園區、工業園區和現代農業園區。
大力發展社會民生事業 群眾生活顯著改善
2017年，敦化市城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入達到26400元和13500元，醫療保險、職工養老保險實現全覆蓋，社保參保率達到56%，新農合參保率48%，住院報銷比例提高到75%，城市低保標準增長到530元/月，農村提高到4200元/年，群眾幸福感獲得感逐年提高。
脫貧攻堅力度不斷加大。全面推行“市級領導包鄉鎮、部門包村屯、幹部包戶、黨員參與”的幫扶機制，選派76名後備幹部充實到基層一線；建立健全市鄉村三級聯動工作機制，以黨建促脫貧為重要抓手，充分發揮駐村第一書記帶頭作用；探索“企業+支部+貧困戶”“合作社+支部+貧困戶”助力脫貧模式；貧困群眾“兩不愁、三保障”得到基本解決；截至目前，敦化市1089戶、1915名貧困人口實現脫貧，完成總任務的68%；10個貧困村退出摘帽，佔貧困村總數的42%，貧困發生率下降到0.4%。
創業就業工作成效明顯。2014年以來，敦化市以區域特色產業吸納轉移就業人員近10萬人，成立農民工市民化服務中心，年職業成交近7000人。成立全州首家創業園大德創客園,初創企業可享受10萬元的創業擔保貸款，累計孵化創業項目99個，2017年發放創業擔保貸款1.36億元，創建了8個省級返鄉創業基地，帶動就業15440人，先後被評為省級青年創業示範園、返鄉農民工創業基地、創新創業示範基地。截至目前，累計開發就業崗位17.62萬個，新增就業13萬人，失業再就業9萬人，城鎮登記失業率穩定在3%以內。
社會保障能力不斷增強。目前擁有各類醫療衛生機構642個，專業醫技人員增加到3276人，均比1978年翻了一番。建立了市鄉村三級醫療預防保健網絡，極大滿足了群眾基本醫療需求；行政村醫務室、村醫實現全覆蓋，有效改善了農村衛生服務水平；推出“先診療、後付費、財政兜底”模式，解除了因病致貧、因病返貧人員後顧之憂；健全養老服務體系，建成11家養老院，床位2000多張。持續開展雙擁工作，連續五年獲評全國雙擁模範城。
科技事業長足進步。敦化市目前擁有敖東藥業、華康藥業、亞聯機械等高新技術企業6家，佔全州的35%，省科技創新型企業7家和1個國家級技術中心、5個省級技術中心,累計申請國家專利1800餘件。敖東藥業、華康藥業、中信木業建立了博士後工作站；積極搭建企業與院校合作平臺，與吉林大學等30多所院校建立了合作關係，獲評全國科普示範市、全國科技進步先進市稱號。
教育水平顯著提升。近年來，新建改造校舍52所，新建鄉村教師宿舍12棟，極大改善了教師和學生的學習生活條件。2012年實現了義務教育初步均衡，2015年通過了義務教育基本均衡國家驗收。敦化職業技術學院實行校企合作，每年為社會輸入各類專技人才近1000人，敦化市實驗中學作為州內重點高中，高考升學率98%，獲評全省教育系統先進集體。
文體事業蓬勃發展。目前，該市共有36個文藝團體，建成6個社區健身場館，實現全民健身路徑全覆蓋。2017年落成開放國內首家秧歌博物館；柳編產業取得實破性進展，松花硯雕刻、奇石作品年銷售額在2000萬元以上；非遺項目“中國刀畫藝術”編入《中國工藝美術全集·吉林卷》，獲評“中國刀畫藝術之鄉”。 擁有省州級保護傳承基地11個，56名省州市代表性傳承人，位列全省第一。青少年業餘體育學校在國家和省州級多項賽事取得優異成績，榮膺全國群眾體育先進縣市、全民健身先進縣市稱號。
社會保持和諧穩定。創新推行領導幹部大接訪和聯合接訪模式，建成州內首個信訪聯合接待大廳。強化安全生產和社會治安綜合治理，建立安全生產綜合監管信息平臺，連續35年無重大森林火災，刑事治安發案率始終保持全省乃至全國最低水平，敦化市公安局連續四次被評為全國優秀公安局。
推動全面深化改革落地生根。深入貫徹落實黨的十九大精神，深化“放管服”改革，大力實施“只跑一次”改革，進一步理順體制機制，推進“互聯網+政務服務”體系建設，打造出了審批少、效率高的營商環境。
40年辛勤耕耘，40年春華秋實。迎著改革開放的春風，敦化48萬人民決戰貧瘠、奔向小康，交出了一份令人滿意的答卷。我們堅信，在敦化市新一屆市委班子的領導下，敦化人民一定會譜寫出“建設創新型生態經濟強市”新篇章，敦化的明天會更加美好！
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