《第1056期》衙門胥吏與錢穀師爺稅收職責

衙門胥吏與錢穀師爺稅收職責

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策劃/指導：王曉傑

古代的賦役徵收制度一般採用“民收民解”的方法，即制定若干戶，或由戶民輪流擔當催徵、收稅、保管、運送的職責。若有損失，則由民戶賠償，官府只加以監督而已。明“一條鞭法”實施後，田賦改為“官收官解”，即納稅人要自己到衙門繳納稅糧，或到官府糧倉交納糧食。稅銀及運送上京的“漕糧”，都要由官服徵收保管、儲存運送，官員徵收解送如超過期限，就要受到懲罰，如有虧損，還必須填賠。這樣一來，基層州縣政府的財政工作負擔大大加重，而基層州縣政府的編制卻並未因此而擴大。因此明清州縣衙門收稅過程中，其它與收稅有關的大量雜務都由戶房胥吏和錢穀師爺負責督辦。

戶房胥吏 明清時期，內鄉縣管理錢糧徵收的專門設置是戶房，也稱戶糧房。經管全縣的戶籍、田糧、財稅等。戶糧房由錢糧師傅戶書掌管，平時備有記載全國賦役的《賦役全書》。本縣徵收起解司庫、地丁、存留、俸工、驛站、門支各類款項詳載於《司頒冊》、《須知冊》、《奏銷冊》內。記載田地情況的有《魚鱗圖冊》；記載戶籍情況的有《戶籍冊》（也稱《白冊》）；徵收地丁銀的有《錢糧冊》。如果需要了解賦稅徵收情況，隨時查閱即知。在實際工作過程中，戶房胥吏不僅要監督百姓進行農耕，還要在特定時間下鄉催促百姓按時交納稅款。

錢穀師爺 古代的賦役徵收制度一般採用“民收民解”的方法，即制定若干戶，或由戶民輪流擔當催徵、收稅、保管、運送的職責。若有損失，則由民戶賠償，官府只加以監督而已。明“一條鞭法”實施後，田賦改為“官收官解”，即納稅人要自己到衙門繳納稅糧，或到官府糧倉交納糧食。稅銀及運送上京的“漕糧”，都要由官府徵收保管、儲存運送，官員徵收解送如超過期限，就要受到懲罰，如有虧損，還必須填賠。這樣一來，基層州縣政府的財政工作負擔大大加重，而基層州縣政府的編制卻並未因此而擴大。

理論上，催徵田賦、計算各種附加稅額，統計應上繳朝廷及地方政府留成的稅款分配等，都要由官員親自主持。但實際上官員對此既不熟悉，又不願意去做，而戶房書吏雖然熟悉本地情況，精通財務檔案，卻不能得到政府長官的信任。於是，出現了一批擅長記賬籌劃、訓練有素的師爺，來幫助官員主持這項政務。即專職的“錢穀師爺”亦稱“錢糧師爺”。

財政稅收對地方政府而言，是與司法審判並重的大事，其工作績效直接是官員的考績，尤其是官員的收入。所以，錢穀幕友能與刑名幕友平起平坐，既分佔幕中首席位置，束脩也與刑名幕友相差無幾。

錢穀師爺要處理的事務相當繁雜。據清代抄本《長隨論》記載，應送錢穀師爺處理的事務有：“接收交待，奏銷錢糧，門牌清冊，地丁人口，屯田糴谷，口糧種籽，開墾熟田，丈量田地，匿契隱糧，雜稅牙行，水旱飛蝗，強佔田界，阻壅河道，私典盜賣，找價回贖，糧食時價，錢法私鑄，抗租抗糧，經徵經解，清查倉庫，虧空盜追，孤寡療貧，乾旱無收，開倉賑濟，分別錢糧”等六十項之多。凡有關政府開支及民間經濟的事務，都要由錢穀師爺處理。

（附：晚清時期南陽府各縣稅糧一覽表）

晚清時期南陽府各縣稅糧一覽表

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