《第1056期》衙门胥吏与钱谷师爷税收职责

衙门胥吏与钱谷师爷税收职责

内 乡 县 衙 宣 传 营 销 部

策划/指导：王晓杰

古代的赋役征收制度一般采用“民收民解”的方法，即制定若干户，或由户民轮流担当催征、收税、保管、运送的职责。若有损失，则由民户赔偿，官府只加以监督而已。明“一条鞭法”实施后，田赋改为“官收官解”，即纳税人要自己到衙门缴纳税粮，或到官府粮仓交纳粮食。税银及运送上京的“漕粮”，都要由官服征收保管、储存运送，官员征收解送如超过期限，就要受到惩罚，如有亏损，还必须填赔。这样一来，基层州县政府的财政工作负担大大加重，而基层州县政府的编制却并未因此而扩大。因此明清州县衙门收税过程中，其它与收税有关的大量杂务都由户房胥吏和钱谷师爷负责督办。

户房胥吏 明清时期，内乡县管理钱粮征收的专门设置是户房，也称户粮房。经管全县的户籍、田粮、财税等。户粮房由钱粮师傅户书掌管，平时备有记载全国赋役的《赋役全书》。本县征收起解司库、地丁、存留、俸工、驿站、门支各类款项详载于《司颁册》、《须知册》、《奏销册》内。记载田地情况的有《鱼鳞图册》；记载户籍情况的有《户籍册》（也称《白册》）；征收地丁银的有《钱粮册》。如果需要了解赋税征收情况，随时查阅即知。在实际工作过程中，户房胥吏不仅要监督百姓进行农耕，还要在特定时间下乡催促百姓按时交纳税款。

钱谷师爷 古代的赋役征收制度一般采用“民收民解”的方法，即制定若干户，或由户民轮流担当催征、收税、保管、运送的职责。若有损失，则由民户赔偿，官府只加以监督而已。明“一条鞭法”实施后，田赋改为“官收官解”，即纳税人要自己到衙门缴纳税粮，或到官府粮仓交纳粮食。税银及运送上京的“漕粮”，都要由官府征收保管、储存运送，官员征收解送如超过期限，就要受到惩罚，如有亏损，还必须填赔。这样一来，基层州县政府的财政工作负担大大加重，而基层州县政府的编制却并未因此而扩大。

理论上，催征田赋、计算各种附加税额，统计应上缴朝廷及地方政府留成的税款分配等，都要由官员亲自主持。但实际上官员对此既不熟悉，又不愿意去做，而户房书吏虽然熟悉本地情况，精通财务档案，却不能得到政府长官的信任。于是，出现了一批擅长记账筹划、训练有素的师爷，来帮助官员主持这项政务。即专职的“钱谷师爷”亦称“钱粮师爷”。

财政税收对地方政府而言，是与司法审判并重的大事，其工作绩效直接是官员的考绩，尤其是官员的收入。所以，钱谷幕友能与刑名幕友平起平坐，既分占幕中首席位置，束脩也与刑名幕友相差无几。

钱谷师爷要处理的事务相当繁杂。据清代抄本《长随论》记载，应送钱谷师爷处理的事务有：“接收交待，奏销钱粮，门牌清册，地丁人口，屯田籴谷，口粮种籽，开垦熟田，丈量田地，匿契隐粮，杂税牙行，水旱飞蝗，强占田界，阻壅河道，私典盗卖，找价回赎，粮食时价，钱法私铸，抗租抗粮，经征经解，清查仓库，亏空盗追，孤寡疗贫，干旱无收，开仓赈济，分别钱粮”等六十项之多。凡有关政府开支及民间经济的事务，都要由钱谷师爷处理。

（附：晚清时期南阳府各县税粮一览表）

晚清时期南阳府各县税粮一览表

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