國家中心城市，不僅要級別高、經濟實力雄厚，還需要有歷史地位，地理輻射優勢等等。在《全國城鎮體系規劃(2006-2020年)》中，國家中心城市定義為全國城鎮體系的核心城市，在我國的金融、管理、文化和交通等方面都發揮著重要的中心和樞紐作用，在推動國際經濟發展和文化交流方面也發揮著重要的門戶作用。
換句話說，國家中心城市，在國內是具有著區域先進性特點，而對外還要發揮門戶經貿文化交流的門戶作用！也就是區域中心性+國際門戶性。
我國現有北京、天津、上海、廣州、重慶、成都、武漢、鄭州和西安。
廣州並非直轄市，卻是國家中心城市
北京、上海、天津、重慶都是直轄市；廣州是計劃單列市，也是國家歷來的南大門；而成都、西安在西部都具有核心地位，需要靠它們帶動大西部；鄭州雄踞中原地區，交通四通八達，一帶一路下作用凸顯；而武漢是華中重鎮，也是長江經濟帶的樞紐。
根據現有的9個國家中心城市來看，它們要麼是直轄市，要麼是省會，都是絕對的政治中心，甚至是集經濟中心和文化中心於一體。
所以，那從級別、經濟、區域和國際化等多個維度上講，誰有可能成為第十個國家中心城市呢？
深圳成為國家中心城市的幾率不大
深圳？深圳去年GDP達到22286億元，常住人口1090萬上下，深圳是特區，是最近幾年冒尖的科技之都。但深圳不是直轄市，不是省會城市，而且廣州近在咫尺，一個省（還不僅僅是華南）設置兩個國家中心城市，不大可能。粵港澳大灣區的提出，恰恰是為了增強珠三角和港澳地區整體的協同和國際性，所以深圳在未來更多是大灣區的核心，在城市群中發揮領頭作用。深圳是特區，是科技之都，是大灣區的核心之一，身上的標籤夠多了夠鮮明瞭，賦予國家中心城市意義並不大。
杭州或蘇州？杭州最近幾年新經濟有聲有色，而通過G20和未來的亞運會，杭州的國際化程度顯然會提升幾個檔次。而蘇州，是工業園區起家，偏經濟城市，而且不是省會城市，國際化機場都沒有。還有一個問題是，杭州蘇州都屬於長三角，而且離上海太近（這與深圳類似），上海已經是國家中心城市了，近在咫尺的杭州蘇州被設置國家中心城市的幾比較小，如果硬要說有，那也是杭州比蘇州可能性更大些。
杭州國際化提升，但長三角有了上海
青島？青島2017年GDP山東第一，蓋過省會濟南，在全國未進前10（前面除了北上廣深津渝外，還有杭州蘇州成都南京），所以輪到青島的可能性也比較小。另外，青島是一個漂亮的精緻城市，但人口增速不行。在未來城市競爭中，人口人才是最為權重的指標，武漢、成都、西安、瀋陽、長沙、鄭州、貴陽、佛山等這些省會或經濟發達城市在2017和2018年中不斷出臺人才新政，搶奪大學畢業生和中高端科研人才。
2017年，西安人口增長20萬，成都人口增長36.4萬，武漢增長12.67萬，長沙增長人口27萬，鄭州增長15.7萬，廣州遷入18.06萬，重慶增長26.73萬、貴陽人口增加10萬多，佛山新增常住人口19萬.......而，青島人口較2016一年只增長了8.65萬人。所以，青島要成為國家中心城市，難度大。
其他城市如長沙、寧波、無錫、南通、煙臺等，都因為類似理由，難以成為下一個國家中心城市。
青島人口吸附力不強
最有可能的，我們認為是烏魯木齊和瀋陽！
烏魯木齊是省會城市，可輻射整個大西北，包括新疆，青海、甘肅甚至西藏，在一帶一路的大背景下，在不斷與中亞、歐洲的經貿文化交流的提速中，在西北內陸整個地理和“走廊連片”化的格局中，烏魯木齊的地位將變得十分顯要和突出。
設置國家中心城市，經濟總量重要但並非“一票否決”，既要有區域中心性，也要有國際門戶性才是最核心的兩項指標，烏魯木齊是符合的。
烏魯木齊南湖廣場
而瀋陽和烏魯木齊有幾分相似。東北振興多年，要取得突破，要像京津冀中新設立雄安新區一樣高級別地創新推動，一個戰略基點也就是一個城市是必需的。瀋陽是省會是東北的中心城市，瀋陽工業基礎雄厚（是共和國工業的“長子”），產業配套能力很強；區位交通優勢明顯，中心城市地位突出；科技人才資源豐富。
東北振興，瀋陽打頭。我們看到，瀋陽近年來不斷被被賦予重任。國家最近賦予了瀋陽建設現代化、特大型城市的更高定位，諸多改革和產業試點放在瀋陽。
而瀋陽經濟區設立，這可以說是東北振興的一大變陣。瀋陽經濟區以瀋陽為中心、半徑100公里範圍內涵蓋了8城市，是東北經濟區和環渤海都市圈的重要組成部分。地區生產總值和規模以上工業增加值佔東北三省三分之一，城市化率達到65%，是我國城市化水平最高的地區之一。瀋陽經濟區成功，就意味著東北振興的突破。
更為突出的是，瀋陽地處東北亞經濟圈和環渤海經濟圈的中心，同時具備區域中心性和國際門戶性的特徵。所以無論從振興東北的戰略全局還是對外的經貿文化交流，瀋陽是有潛力的。
瀋陽是東北振興領頭雁
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