北京青年報:大規模減稅需出臺更有效用的政策措施

國家稅務總局日前召開民營企業稅收座談會,12家民營企業的代表對稅務部門深化國稅地稅徵管體制改革、支持民營經濟發展、優化稅收營商環境的做法成效表示肯定,並圍繞進一步簡政減稅降負、優化納稅服務等提出意見建議。國家稅務總局局長王軍表示,對參會企業家代表的意見建議,稅務部門將逐條梳理、認真研究吸納,不斷改進工作,以更大力度、更惠政策、更優服務,助推民營企業走向更加廣闊的舞臺。

要實現中央提出更大規模地對民營企業減稅這個目標,需要稅務部門樹立全局觀念,找出目前稅收系統中的癥結所在,對症下藥,用改革的精神來辦成這件事。目前,央行、銀保監會正在積極部署以更優惠政策給民企,特別是中小微企業以金融支持的政策,但是金融支持不管怎樣優惠,對於企業來說,借的錢總是要還的,如果企業負擔不能減輕,壓力就依然存在。因此,在給民營企業以政策支持方面,通過大規模減稅來給企業減壓是比金融支持更重要,也更能見到效果的財政政策。

對民營企業,尤其是民企中的中小微企業實行減稅政策,減輕民營企業的負擔,在近幾年的政府工作中一直是一個明確目標。特別是今年以來,當國內外市場不確定因素增多,民營企業的持續運行面臨更大困難的時候,政府的減稅力度明顯加大。儘管如此,國稅總局的稅務收入仍在大幅度增長,甚至一度遠遠超過同一時期的GDP增幅。

稅賦增收成績可觀,雖然有多種原因促成,比如稅務部門現在對於偷漏稅的追查越來越嚴格,隨著國家對市場秩序建設的完善,市場交易所產生的稅賦“跑冒滴漏”的空間已經大為減少。與此同時,民營企業卻依舊認為稅費壓力沉重,稅務部門減稅的努力未能讓他們充分享受到。

近幾個月來,我國稅務部門的減稅一直在推進,並且已經在稅收數據上反映出積極效果。今年5月開始,稅務部門著手實施增值稅降率等系列減稅措施,這使得從5月份開始的6個月裡我國的稅收月平均增幅大規模下降到了6.4%,已經與現行GDP的增幅大致相當。國家稅務總局局長王軍在座談會上說,今年後兩個月,隨著個人所得稅減稅和提高出口退稅率效應進一步顯現,全年減稅規模將大於計劃規模,全年稅務部門組織的稅收收入增幅將繼續回落。雖然他說的是所有企業的情況,但可以預期的是,民營企業也將從中得到很大份額的益處。

從目前國內外市場的情況來看,民營企業的困難不可能在短期內解決,大規模減稅的工作不只是今年最後兩個月的工作,而是應該延展到明年,稅務部門對此應該有思想準備,在大規模減稅上推出力度更大、更能見效的措施。比如,我國為數眾多的中小微企業本身實力薄弱,創利有限,特別是近幾年在經濟結構出現變化以後,他們的市場空間有所縮小,創利能力也在減退,在這個時候再向他們收稅無疑等於雪上加霜,政府的利益保住了,但企業卻失去了在市場上持續生存的基本條件。國稅總局可以根據企業規模劃定幾個標準,規定在一定時期內,對中小微企業分別施以完全免稅和不同比例免稅的各種救濟,使中小微企業能夠切實地感受到減稅減負的力量。

大規模減稅的持續推進,勢必影響到稅務部門稅收指標的完成。針對這種情況,稅務部門還應該及時調整指標,以避免上面空喊減稅,下面為了完成指標而不願執行或執行不力的情況發生。我國國資國有企業擁有雄厚的實力,向稅務部門上交的稅賦和向國資部門分配的紅利、向政府上繳的利潤,仍然是政府財政最有力的支持。在大規模減稅推行後對民營企業稅收的減少,即使會在一定時期內影響到稅收總量,也不會對國家財政的運籌產生不利影響。


分享到:


相關文章: